四項舉措加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

　　□ 陳 林

　　產(chǎn)品質(zhì)量合格率是質(zhì)量工作的底線，產(chǎn)品質(zhì)量合格率問題不解決，品牌創(chuàng)建、質(zhì)量強市都無從談起。為保證滁州產(chǎn)品質(zhì)量水平在該省保持領(lǐng)先，安徽省滁州市質(zhì)監(jiān)局采取4項舉措加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升產(chǎn)品質(zhì)量合格率。

　　一是做到防患未然，高度重視質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測分析。滁州的產(chǎn)業(yè)特點是塊狀經(jīng)濟比較突出，但沒有能支撐滁州經(jīng)濟的龍頭企業(yè)，幾大支柱產(chǎn)業(yè)雖然比較集中，集聚性較強，企業(yè)小而多，整體水平比較低，多數(shù)屬于低端制造，技術(shù)含量不高，質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查存在風(fēng)險。家用電器、木地板、電線電纜、食品、糧食加工、食品以及其他事關(guān)民生的重點消費品，還有相對集中的玩具、充電器、遙控器、化工、玻璃、水泥產(chǎn)品等都是國抽、省抽的重點。從近年來國抽聯(lián)動、省抽、市抽和安徽省產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查分析情況看，產(chǎn)品質(zhì)量問題還比較嚴(yán)重，有些領(lǐng)域連續(xù)反復(fù)出現(xiàn)問題，這就要增強預(yù)防預(yù)警意識，防患未然，未雨綢繆，把工作做在前面，做在平時。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)真分析質(zhì)量安全風(fēng)險防范方面的薄弱環(huán)節(jié)，制定質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，完善質(zhì)量安全風(fēng)險機制，加強風(fēng)險信息資源共享，對質(zhì)量安全風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，提升風(fēng)險和應(yīng)急處置能力。進一步建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報告和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，健全質(zhì)量指標(biāo)體系，實施質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測，推動建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)信息平臺和監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，整合檢驗檢測認(rèn)證、執(zhí)法打假、消費者投訴、產(chǎn)品事故、產(chǎn)品召回等質(zhì)量信息資源，開展質(zhì)量監(jiān)測，定期分析評估區(qū)域質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭水平，比較研究國內(nèi)外、域內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃實施質(zhì)量監(jiān)測抽查，及時通報抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，曝光不合格企業(yè)，依法開展對不合格企業(yè)后處理。將拒絕監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽查不合格且不整改或整改不到位的，以及嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)納入重點監(jiān)管名單。

　　二是秉持底線思維，果斷加大質(zhì)量執(zhí)法力度。質(zhì)量安全監(jiān)管是提升產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。滁州雖然規(guī)模以上企業(yè)比較多，但多數(shù)是中小企業(yè)，給質(zhì)量安全監(jiān)管工作增加了不小的難度。特別是基層執(zhí)法單位，在執(zhí)法手段、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法能力和資金投入等方面還存在不足，面臨的問題和困難還比較多。質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)現(xiàn)有條件，加大執(zhí)法力度，加強對關(guān)系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品的監(jiān)管，加強對食品、藥品、婦女兒童老人用品等重點消費產(chǎn)品監(jiān)督檢查。產(chǎn)品質(zhì)量是底線，特別是市縣級監(jiān)督抽查，必須嚴(yán)格認(rèn)真，形成高壓態(tài)勢。嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險。對監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，依法責(zé)令企業(yè)整改，督促企業(yè)落實三包、召回制度，問題嚴(yán)重的要停產(chǎn)整頓。對質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)，組織開展區(qū)域集中整治，堅持“打、治、建”相結(jié)合，打擊嚴(yán)重質(zhì)量違法行為，治理一般質(zhì)量問題，規(guī)范區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在嚴(yán)格執(zhí)法問題上，不能護短，必須嚴(yán)字當(dāng)頭。

　　三是主動跟進服務(wù)，持續(xù)推進重點產(chǎn)品質(zhì)量提升。要把工作放在平時，放在幫助企業(yè)搞好質(zhì)量提升上。監(jiān)管是手段，提升是目的。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，善于和企業(yè)家交朋友，加強質(zhì)量法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量主體責(zé)任，落實企業(yè)法人代表或主要負責(zé)人對質(zhì)量安全負首要責(zé)任制度，幫助他們建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和監(jiān)督、質(zhì)量安全強制報告、缺陷產(chǎn)品召回等制度。引入“雙隨機”工作理念，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測等手段，加強對重點消費品、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管力度，實施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管，以培育創(chuàng)建省級、國家級產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)為抓手，全面提升區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量。對出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險，要及時摸清情況，分析原因，進行了產(chǎn)品召回和整改，落實質(zhì)量工作地方政府屬地管理的責(zé)任，真正為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)質(zhì)量提升。今年是服務(wù)企業(yè)年，質(zhì)量工作要把服務(wù)企業(yè)的著力點放在質(zhì)量提升上，這是解決產(chǎn)品質(zhì)量合格率的一個重要途徑。

　　四是加強能力建設(shè)，不斷提高質(zhì)量監(jiān)管水平。面對新的形勢、新的任務(wù)、新的要求，質(zhì)監(jiān)部門要不斷適應(yīng)新的變化，不斷加強學(xué)習(xí)，和企業(yè)、和各類組織一起共同提升質(zhì)量監(jiān)管的能力和水平。要熟悉質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，法律法規(guī)，工作程序、方法和技巧。要善于做企業(yè)的工作，圍繞質(zhì)量提升的目標(biāo)，推動企業(yè)廣泛開展質(zhì)量意識教育、質(zhì)量素質(zhì)教育、質(zhì)量能力教育和質(zhì)量專業(yè)教育，強化服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、運用法治思維、系統(tǒng)思維，立足本職，服務(wù)大局，以質(zhì)量品牌升級工程為抓手，以質(zhì)量品牌引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，推進質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建；以強化質(zhì)量安全主體責(zé)任為根本，依法凈化市場環(huán)境，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，形成社會關(guān)注質(zhì)量、參與質(zhì)量和享受質(zhì)量深厚氛圍。主動適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞提升質(zhì)量供給水平來開展日常監(jiān)管，為滁州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐和質(zhì)量保證。圍繞加強市場的事中事后監(jiān)管，完善質(zhì)量安全防控機制，建立完善質(zhì)量抽查、分級監(jiān)管、信用檔案、黒名單等制度，運用大數(shù)據(jù)等信息手段，實施有效的風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警，牢牢守住質(zhì)量安全底線。制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和監(jiān)測方案、計劃、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，利用物聯(lián)網(wǎng)、自動識別以及移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的重點消費品安全電子追溯系統(tǒng)，以重點消費品為重點開展質(zhì)量安全可追溯試點，實現(xiàn)重點產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。

　　（作者單位安徽省滁州市質(zhì)監(jiān)局）

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