安全可體驗(yàn) 宣教入人心

　　□蔡賢克謝媛媛

　　本報記者傅江平

　　深圳市土地面積狹小，高樓林立，是一座名副其實(shí)的“電梯之城”，確保電梯運(yùn)行安全一直是深圳市市場監(jiān)管局的重要職責(zé)。為了防患于未然，該局從監(jiān)管到服務(wù)均建立了一整套管理規(guī)則，同時高度重視電梯安全的宣傳教育工作，做到了兩手抓、兩手都要硬。今年的“安全生產(chǎn)月”期間，深圳市市場監(jiān)管局按照《深圳市2016年安全生產(chǎn)月活動方案》的精神和工作部署，開展了首屆“電梯質(zhì)量安全宣傳周”活動，宣傳周在手段上抓創(chuàng)新，在過程中見成效，以豐富多彩的活動擴(kuò)大特種設(shè)備宣傳教育活動的影響。近日，活動在群眾滿意聲中落下帷幕，有效滿足市民群眾日益增長的電梯質(zhì)量安全宣傳教育需求，帶動全市市民群眾乘梯安全意識和知識水平的提升。

　　電梯安全宣傳活動越做體驗(yàn)感越強(qiáng)

　　“電梯安全宣傳周”既秉持“安全生產(chǎn)月”一貫的精神，又在形式和內(nèi)容上打破常規(guī)，突破了時間、空間和人數(shù)的限制。開創(chuàng)性選擇了人流量密集的地鐵換乘站作為電梯安全宣傳教育的一大陣地。2016年6月23日在深圳市12個地鐵換乘站同步進(jìn)行地鐵電梯咨詢活動，全面覆蓋深圳1至5號地鐵線，讓更多的市民參與到電梯安全互動體驗(yàn)的活動中去。當(dāng)天現(xiàn)場設(shè)置了電梯門碰撞試驗(yàn)、自動扶梯乘載試驗(yàn)、電梯模型展示、電梯現(xiàn)場投訴舉報等內(nèi)容。通過這些精彩的體驗(yàn)內(nèi)容讓市民親身體驗(yàn)倚靠或沖撞電梯層門危險，直觀了解電梯的運(yùn)作和相關(guān)風(fēng)險點(diǎn)，以及電梯出現(xiàn)突發(fā)狀況時應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對措施。市場監(jiān)管局副局長秦世杰指出：“地鐵站、特別是地鐵換乘站，是人流匯聚的地方，一旦發(fā)生乘客不安全行為或電梯故障，極易造成人身傷害，并可能因?yàn)槿肆魇枭⒉患皶r而影響地鐵正常運(yùn)營甚至發(fā)生其他次生事故，將宣傳地點(diǎn)選擇在了地鐵換乘站，就是要讓電梯安全的宣傳落到實(shí)處且更加有意義?！?/p>

　　此次活動中，不論是宣傳視頻還是宣傳手冊都添加了當(dāng)前受市民所喜愛的動漫元素，還拍攝以老舊電梯評估和載荷試驗(yàn)為主題的《市場發(fā)現(xiàn)》專欄節(jié)目，并設(shè)計制作三維動漫電梯視頻及安全宣傳公益廣告，連續(xù)9天播放，不斷鞏固市民的安全知識，讓市民對于電梯安全問題有了更為深刻的認(rèn)識。

　　“乘電梯，靜站立，身擋門，不可以；遇困梯，按警鈴，莫扒門，要冷靜……”，一首安全乘梯“三字經(jīng)”嘹亮地唱響在龍華中英文實(shí)驗(yàn)學(xué)校的禮堂上。這是6月20日深圳市首屆電梯安全質(zhì)量宣傳周暨國家質(zhì)檢總局和教育部“百城萬校”兒童安全乘梯流動宣傳活動（深圳站）正式啟動時的場景，生動體現(xiàn)了此次宣傳在受眾的選擇上的不同，將學(xué)生作為宣傳周中兩場活動的主要對象，更加注重學(xué)生電梯安全教育的重要性，讓學(xué)生成為電梯宣傳的重要力量，通過大手拉小手、小手拉大手，促進(jìn)電梯安全家家受教育。此外，宣傳突破傳統(tǒng)傳播方式，注重運(yùn)用新媒體進(jìn)行安全宣教。安全周除了充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體開展宣傳報道外，還將各種活動信息和宣傳資源第一時間在門戶網(wǎng)站、微博、微信等新媒體向廣大社會公眾推送，努力實(shí)現(xiàn)社會群體全覆蓋。通過傳播安全理念，普及安全知識，不斷提升市民安全素質(zhì)，促進(jìn)安全發(fā)展。

　　公共安全教育網(wǎng)絡(luò)越來越成體系

　　“電梯質(zhì)量安全宣傳周”有一個重頭戲是邀請市民代表及小朋友參與6月21日、22日及24日的深圳市電梯安全教育基地（德奧電梯廠）、深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院龍華基地以及深圳市特種設(shè)備安全教育基地，通過淺顯易懂的故事和實(shí)際的特種設(shè)備安全體驗(yàn)學(xué)習(xí)，形象直觀地開展了現(xiàn)場的互動教育講解，通過教育活動，加深了參與市民對于特種設(shè)備和電梯結(jié)構(gòu)原理的了解，讓市民更進(jìn)一步清楚不良乘梯習(xí)慣的危害性，初步掌握遇到故障時的自我防護(hù)常識，取得了良好的教育效果。對比以往的一些安全知識的宣傳活動，在“電梯質(zhì)量安全宣傳周”直接邀請市民進(jìn)入到電梯安全教育基地，用這種安全教育的新模式，讓安全教育真正入心入腦。

　　公共安全教育基地的建設(shè)使用能夠大大加深人民對于電梯等特種設(shè)備的了解，教育是這些教育基地服務(wù)社會的重要職能。它讓市民通過體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)，技術(shù)人員的專業(yè)講解來提高人們對于安全知識學(xué)習(xí)的熱情。

　　深圳特種設(shè)備安全教育基地目前主要有三種類型，一種是政府獨(dú)立出資建設(shè)，一種是專業(yè)機(jī)構(gòu)附屬的基地，另外一種是由企業(yè)投資和政府職能部門共建的安全教育基地另外。2015年4月份，深圳市首個特種設(shè)備安全教育基地正式揭牌向市民開放，預(yù)計每年約有20萬人參觀受教。隨后在2016年2月份，政府和德奧電梯公司共同建設(shè)的電梯安全教育基地也開始對市民開放。兩大基地的開放提高了市民對于公共安全教育的熱情，在深圳市打造覆蓋全市的特種設(shè)備專業(yè)公共安全教育網(wǎng)絡(luò)的道路上又前進(jìn)了一大步。

　　電梯多元共治越辯越有共識

　　深圳市首屆電梯質(zhì)量安全大講堂暨市民論壇作為此次電梯安全宣傳周的壓軸大戲在6月26日隆重登場，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委聯(lián)合深圳特區(qū)報、深圳市住建局舉辦此次大講壇，吸引了多家媒體及43個小區(qū)業(yè)委會、13個物業(yè)公司、23個電梯維保單位及全市特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會共同參與，現(xiàn)場詳細(xì)介紹了2016年7月1日起實(shí)施的《GB 7588-2003<電梯制造與安裝安全規(guī)范>國家標(biāo)準(zhǔn)第1號》以及大講堂圍繞“業(yè)主參與小區(qū)電梯安全監(jiān)督的意義和路徑”展開研討辯論，形成“強(qiáng)化業(yè)主監(jiān)督電梯的主體地位”的共識，努力推動電梯安全的多元共治。

　　深圳市對于電梯監(jiān)管的探討不是僅僅這一次的宣傳周中才有的，而是一直在進(jìn)行。從2013年到2016年期間，深圳對于電梯監(jiān)管的探討不斷的深入，從電梯的日常監(jiān)管工作到電梯行業(yè)管理再到事故發(fā)生處理層層遞進(jìn)，不斷完善在電梯安全監(jiān)管。

　　2013年9月份，深圳市政府出臺《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實(shí)施方案》，提出發(fā)生故障時由使用管理單位負(fù)首要責(zé)任，鼓勵“全包式”維保約定故障率指標(biāo)，推動制造單位從設(shè)計、制造、安裝、改造、維修到維保的全過程終身服務(wù)責(zé)任制，倒逼制造單位從源頭抓好電梯質(zhì)量關(guān)，值得一提的是此次改革還引入作為兜底作用的保險機(jī)制，調(diào)整保險費(fèi)率提高使責(zé)任單位主動提升安全管理水平。

　　2014年1月1日實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》中設(shè)立了特種設(shè)備安全信用監(jiān)管制度并規(guī)定建立信用信息系統(tǒng)，記錄檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督抽查、違法違規(guī)信息，同時建立累計記分制度，對相關(guān)單位和個人違反特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求的按違法輕重予以記分，累計達(dá)到規(guī)定值的單位暫停維保業(yè)務(wù)，對個人扣押作業(yè)人員證，并公示有關(guān)信息。《條例》還將電梯鑰匙安全使用管理規(guī)定寫入，如果非專業(yè)人員使用電梯鑰匙，將追究電梯使用單位責(zé)任。

　　2015年11月份，深圳市市場監(jiān)督管理局出臺了首個具有法規(guī)約束力的特種設(shè)備記分監(jiān)管辦法《深圳市電梯維保單位違章記分辦法》，是對2014年《條例》信用監(jiān)管制度在電梯維保上的更明晰而嚴(yán)苛的闡述，對市場行為規(guī)范起到更加積極的作用。而2016年5月份出臺的《深圳市市場監(jiān)督管理局電梯定期檢驗(yàn)不合格項目封閉整改工作指引》堪稱史上最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，為電梯安全再添一道厚城墻。

　　“電梯質(zhì)量安全宣傳周”活動既是對以往特種設(shè)備安全建設(shè)的展示，更是加強(qiáng)和市民互動的渠道。雖然只有短短的9天時間，卻讓特種設(shè)備的安全知識更加深入到市民心中?！半娞葙|(zhì)量安全宣傳周”的開展不是安全宣傳的開端，宣傳周的落幕也不是電梯等特種設(shè)備安全宣傳的結(jié)束。在這座高樓越建越多，地下軌道愈加發(fā)達(dá)的城市里，電梯數(shù)量正是緊跟著發(fā)展的步伐繼續(xù)增長。市民的日常出行、生活、工作都離不開電梯，電梯的質(zhì)量安全也是時刻關(guān)系到市民的人身安全。深圳市市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)管處處長張少標(biāo)說：“電梯質(zhì)量安全宣傳教育永遠(yuǎn)沒有完成時，只有進(jìn)行時。只有努力實(shí)現(xiàn)安全理念社會群體全覆蓋，日復(fù)一日的傳播安全理念，普及安全知識，不斷提高市民的安全素質(zhì)，才能確保社會的安全發(fā)展?！?/p>

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