合格證信息泄露新車無法上牌

　　□ 本報記者 張海燕

　　汽車合格證抵押和假合格證問題嚴重、代步車違規(guī)生產(chǎn)和上路的危害大等已成為目前消費者投訴的熱點問題。7月20日，中消協(xié)發(fā)布了今年上半年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析，上述問題引起社會關注。

　　根據(jù)中消協(xié)的統(tǒng)計，在商品類投訴中，汽車及零部件的投訴排在投訴量的前5位中。與2015年同期相比，涉及質(zhì)量、售后服務、價格、虛假宣傳、安全、假冒等的投訴比重有所上升，其中涉及質(zhì)量問題的投訴上升明顯。

　　代步車違規(guī)生產(chǎn)危害大

　　今年以來，中國消費者協(xié)會不斷收到有關“代步車”問題的咨詢和投訴，其中不乏導致消費者人身傷亡的惡性案件。

　　《機動車運行安全技術條件》將汽車定義為“由動力驅(qū)動，具有4個或4個以上車輪的非軌道承載的車輛?！薄兜缆方煌ò踩ā返?條規(guī)定：國家對機動車實行登記制度，機動車經(jīng)公安機關交通管理部門登記后，方可上路行駛。而“代步車”因未列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，因此不能辦理牌證，不予注冊登記?！按杰嚒辈皇瞧?、不是殘疾人專用車，但是目前市場上的“代步車”打著所謂助殘、助老的噱頭賣得紅火，在非機動車道上，“代步車”很常見，在機動車道上也不時見到這種“代步車”與汽車并行。

　　投訴中有這樣一個案例：2014年，安徽省發(fā)生一起車禍，一位殘疾老人駕駛“溫心”牌四輪“助殘代步車”發(fā)生交通事故，老人與其妻在事故中死亡。據(jù)死者家屬提供的證據(jù)，發(fā)生事故的“助殘代步車”是死者于2012年5月31日從湖南正華殘疾人輔助器具有限公司購買的。

　　事故發(fā)生后，南陵縣交警大隊委托安徽全誠司法鑒定中心對涉案車輛進行鑒定，鑒定結果指出涉案車輛屬于“機動車”。根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，企業(yè)生產(chǎn)銷售機動車，需事先獲得國家“道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”的許可，否則即為違法生產(chǎn)；但現(xiàn)有材料表明，湖南正華殘疾人輔助器具有限公司生產(chǎn)“溫心”牌四輪“助殘代步車”并未獲得國家的公告許可。

　　新《消法》第37條賦予消費者協(xié)會“就損害消費者合法權益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟”的公益性職責。2016年3月2日，中國消費者協(xié)會正式委托中消協(xié)律師團律師參與調(diào)查，支持消費者訴訟。

　　新車信息被盜用

　　根據(jù)中消協(xié)發(fā)布的信息，截至目前，中消協(xié)及河北、湖北、湖南、山東、云南、江蘇、黑龍江、福建等地方消協(xié)已經(jīng)處理了東風日產(chǎn)、東風雪鐵龍、東風標致、斯柯達、寶馬、上汽大眾、長安雪鐵龍等多個品牌幾十起汽車合格證抵押問題的投訴，涉及近千名消費者的合法權益。有的消費者購車后，長達兩年時間無法正常上牌使用。

　　除消費者無法拿到合格證的情況外，有的消費者買車后拿到合格證去車管所上牌照時發(fā)現(xiàn)合格證信息泄露，已被其他車輛搶先注冊，導致消費者無法正常上牌照。經(jīng)調(diào)查，有不法分子盜用了汽車廠家的新車信息，在新車賣出前用偽造的合格證為不明車輛搶先注冊上牌，導致汽車廠家正常銷售的汽車無法登記上牌。

　　中消協(xié)表示，車輛合格證是機動車生產(chǎn)企業(yè)開具的證明車輛合格的法定文件。車輛合格證不具有財產(chǎn)屬性及權利內(nèi)容，但在現(xiàn)實生活中，市場普遍存在以“車輛合格證抵押貸款”的融資模式。汽車生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商與金融機構簽訂協(xié)議，由金融機構向經(jīng)銷商貸款或簽發(fā)金融機構承兌匯票付款給生產(chǎn)廠家用于采購汽車，金融機構要求生產(chǎn)廠家將汽車合格證給其持有，經(jīng)銷商賣出車后去銀行解除抵押贖回車輛合格證。

　　如果汽車經(jīng)銷商因挪用消費者購車款而不能贖回合格證并交付消費者，消費者正常上牌照等權利就無法實現(xiàn)。

　　例如，2016年3月初，湖北省黃石市下陸區(qū)消委會陸續(xù)接到38名消費者投訴，反映在鑫恒豐標致4S店購買東風標致品牌家用汽車時，由于4S店未隨車向消費者交付汽車合格證，導致購買的汽車無法申領牌照正常上路行駛。消費者多次上門追討合格證，但4S店一再拖延。

　　下陸區(qū)消委會接到投訴后，立即開展調(diào)查。經(jīng)查，該4S店與東風生產(chǎn)廠家、某銀行武漢漢陽支行簽訂三方協(xié)議，根據(jù)協(xié)議約定，4S店向某銀行漢陽支行申請貸款購買東風生產(chǎn)廠家的車輛，銀行把4S店申請購車的貸款直接支付給汽車銷售公司，汽車銷售公司收到款后向4S店發(fā)車，向銀行寄送合格證。由于4S店未能按期償還貸款，該批合格證目前質(zhì)押在銀行。

　　面對復雜局面，黃石市消委會和下陸區(qū)消委會一方面匯總消費者投訴信息、逐個核實合格證去向，配合相關部門為30多名車主辦理臨時牌照進行過渡，同時支持消費者倪某通過法院訴訟維護自己的合法權益并獲得了勝訴；另一方面，他們向省消委會上報案情，積極爭取省消委會的支持，向東風生產(chǎn)廠家發(fā)函，督促其協(xié)調(diào)落實合格證事宜，并組織消費維權公益律師團律師集中討論，就汽車合格證抵押問題出具法律意見，約談汽車廠方銷售公司代表和相關銀行進行法律法規(guī)宣傳，闡明利害關系。經(jīng)過省市區(qū)消委組織三級聯(lián)動，共同努力，今年6月底前，38個汽車合格證如數(shù)追回，交給消費者。

　　專家提示

　　中消協(xié)特別提醒消費者及有關部門：消費者在購買車輛時，應選擇汽車廠家授權的經(jīng)銷商，不要貪圖小便宜，購買來路不明的汽車。購買假合格證車輛的車主，一旦事發(fā)不僅遭受經(jīng)濟上的損失，嚴重者可能會被追究刑事責任。

　　作為汽車廠家，應加強汽車合格證的管理，做好車輛合格證在制作、保存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的保密工作，防止信息泄露。當新車信息被不法分子利用后，汽車企業(yè)應積極協(xié)助消費者解決問題，保障通過正規(guī)渠道購買新車的消費者的合法權益。

　　作為車管部門，應做好上牌環(huán)節(jié)的檢查驗證工作，嚴格比對車輛的實際數(shù)據(jù)、紙質(zhì)合格證信息和車管所系統(tǒng)里的合格證信息，防止“上錯”牌照。

　　另外，公安機關等行政部門應及時查處已發(fā)現(xiàn)的假合格證案件，加快案件處理力度，在打擊犯罪的同時及時撤銷假合格證車輛的注冊信息，保障正牌車輛順利上牌，維護消費者的合法權益。

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