從自查自糾到“四不兩直”

　　□ 本報(bào)記者 姚延敏

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品、配制酒、瑪咖制品等3類食品監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)厲打擊保健食品、配制酒、瑪咖制品等食品中非法添加藥物、非法宣傳功效等違法違規(guī)行為，近日，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委專門印發(fā)工作方案，就打擊保健食品等3類食品非法添加非法聲稱問題專項(xiàng)治理工作提出要求。

　　此次專項(xiàng)治理重點(diǎn)圍繞保健食品、配制酒（主要是含中藥材成分的配制酒）、瑪咖制品等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，治理保健食品、配制酒、瑪咖制品等食品中非法添加藥物、非法宣傳功效問題。

　　治理分為4個(gè)步驟，6月6日至30日是企業(yè)自查自糾階段。保健食品、配制酒、瑪咖制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照法律規(guī)定和《關(guān)于監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任的通告》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局通告2015年第16號(hào)）要求，認(rèn)真組織開展自查，對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)并召回非法產(chǎn)品、修改產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及說明書、撤銷非法違規(guī)廣告等措施進(jìn)行整改糾正，并于2016年6月30日前將自查和整改情況報(bào)告提交所在地區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局。7月1日至9月30日是監(jiān)管單位監(jiān)督檢查和抽樣送檢階段。各監(jiān)管單位要組織對(duì)本行政區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查。一是對(duì)行政區(qū)域內(nèi)保健食品、配制酒、瑪咖制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品生產(chǎn)許可證件、產(chǎn)品配方、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和說明書，必要時(shí)檢查企業(yè)進(jìn)貨臺(tái)賬、原料庫存情況。

　　二是對(duì)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)說明書進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查保健食品聲稱具有疾病預(yù)防或治療功能，配制酒、瑪咖制品未取得保健食品許可聲稱保健功能的行為；檢查產(chǎn)品名稱、說明書、贈(zèng)送宣傳冊(cè)、廣告中存在的未經(jīng)批準(zhǔn)的功能聲稱，夸大宣傳、虛假宣傳等行為。

　　三是對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢驗(yàn)保健食品、配制酒、瑪咖制品中非法添加藥物的行為。10月1日至31日是市場(chǎng)監(jiān)管委督查階段。委督查組將采取“四不兩直”（事前不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）、暗訪暗查、突擊檢查、飛行檢查等方式方法，對(duì)全市保健食品、配制酒、瑪咖制品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，以了解真實(shí)情況，對(duì)各監(jiān)管單位的監(jiān)督檢查和抽樣送檢工作及痕跡執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。11月1日至30日是規(guī)范提高階段。各監(jiān)管單位要一手抓檢查整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)問題，一手抓規(guī)范提高，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)存在的突出問題，查找監(jiān)管工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)規(guī)范提高，加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。同時(shí)，對(duì)前期檢查整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)鞏固專項(xiàng)治理成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

　　方案強(qiáng)調(diào)，各監(jiān)管單位對(duì)檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法予以處置。一是責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即停止生產(chǎn)問題產(chǎn)品并進(jìn)行召回，責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)立即停止銷售，對(duì)召回、下架的問題產(chǎn)品要及時(shí)依法處置，防止再次流入市場(chǎng)；同時(shí)查清問題產(chǎn)品來源和流向，涉及其他地區(qū)的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門采取控制措施。二是深入開展調(diào)查取證，查清相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法事實(shí)，依法從嚴(yán)處罰；涉嫌發(fā)布虛假廣告的，移送廣告監(jiān)管部門進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是加強(qiáng)信息公布。自查、檢查、抽檢和督查中發(fā)現(xiàn)問題的保健食品、配制酒、瑪咖制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布執(zhí)行產(chǎn)品召回和下架措施的問題產(chǎn)品名單，向消費(fèi)者說明召回和下架原因，并發(fā)布消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地監(jiān)管單位要監(jiān)督企業(yè)對(duì)問題產(chǎn)品召回、下架措施的執(zhí)行，對(duì)召回、下架不到位、走過場(chǎng)的，要予以從嚴(yán)懲處并及時(shí)向社會(huì)公布。