推進羊絨質(zhì)檢制度改革 助推羊絨產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　□ 李福貴

　　自上世紀80年代初，國內(nèi)第一家羊絨企業(yè)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯誕生，標志著我國羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了第一步。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成羊絨原料生產(chǎn)、加工、紡織完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足國際國內(nèi)市場需求的產(chǎn)業(yè)格局。

　　我國羊絨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　任何事物都有兩個方面，羊絨產(chǎn)業(yè)也不例外，我國依靠得天獨厚的羊絨資源優(yōu)勢，迅速發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；同時，以追求數(shù)量、粗放經(jīng)營、資源消耗為特征的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀仍然沒有根本改觀。其特點可以歸納為3個方面：第一是資源優(yōu)勢，效益劣勢。我國羊絨產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%，優(yōu)質(zhì)羊絨占90%以上，在世界上具有絕對數(shù)量優(yōu)勢。但紡織企業(yè)出口產(chǎn)品的利潤率一般不會超過5%、實際利潤率能達到10%已經(jīng)不錯；加工企業(yè)收購加工羊絨，受市場供需不確定因素影響，風險大；牧民處于產(chǎn)業(yè)鏈的最底部，養(yǎng)殖絨山羊，效益難以保證。第二是產(chǎn)品優(yōu)勢，品牌劣勢。我國分梳山羊絨產(chǎn)品生產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的90%以上，羊絨衫、圍巾、呢料等制成品加工量占世界產(chǎn)量的80%，絕大多數(shù)在中國生產(chǎn)。很多企業(yè)日漸淪為國際羊絨制品的加工廠。第三是“形”大而無“魂”。我國的羊絨企業(yè)基本都有自營進出口經(jīng)營權(quán)，各自為戰(zhàn)。政府和企業(yè)雖都有意愿組織產(chǎn)業(yè)協(xié)會等形式的組織規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但始終無法突破，我國羊絨產(chǎn)業(yè)面臨內(nèi)憂外患。

　　分析以上現(xiàn)狀和問題，原因固然很多，筆者認為根本原因在于：一是在我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落后于工業(yè)現(xiàn)代化。目前，羊絨紡織加工工業(yè)現(xiàn)代化水平非常高，擁有國際先進的分梳、紡紗、針織先進工藝和裝備，而羊絨原料的生產(chǎn)仍然是傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，產(chǎn)品不分質(zhì)量等級，與現(xiàn)代紡織工業(yè)對羊絨原料的要求極不適應。二是市場體系建設(shè)落后于實體經(jīng)濟發(fā)展，市場秩序不規(guī)范，市場配置資源的作用得不到有效發(fā)揮。由于人們對市場經(jīng)濟條件下羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律缺乏足夠的認識，忽視對羊絨稀有價值的保護和文化價值的開發(fā)，我國至今沒有建設(shè)成一個統(tǒng)一的國際性的羊絨交易市場體系，沒有組建一個有共同目標、共同發(fā)展理念的羊絨產(chǎn)業(yè)利益共同體。沒有一個規(guī)范化的統(tǒng)一市場，就無法利用市場手段和辦法，掌控好、利用好羊絨資源，打造羊絨國際品牌，發(fā)展國際競爭力的羊絨產(chǎn)業(yè)。

　　深化羊絨質(zhì)檢制度改革

　　2014年，質(zhì)檢總局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、供銷總社4部門印發(fā)了《改革毛絨纖維質(zhì)量檢驗制度促進毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。該意見加強毛絨質(zhì)檢體制改革的宏觀思考和頂層設(shè)計，注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，與毛絨的生產(chǎn)、流通、加工、紡織各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合，系統(tǒng)性設(shè)計、整體性改革，各環(huán)節(jié)、各部門協(xié)同推進。深入貫徹落實該意見，是纖維質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢驗的根本要求。

　　助力羊絨標準化生產(chǎn)，提高羊絨質(zhì)量。推行羊絨質(zhì)量公證檢驗制度，由專業(yè)纖檢機構(gòu)按照國家標準和技術(shù)規(guī)范，對羊絨的質(zhì)量、數(shù)量進行檢驗并出具公證檢驗證書，無償提供檢測技術(shù)服務，作為雙方交易羊絨的質(zhì)量、數(shù)量憑證。這就要求羊絨生產(chǎn)者在羊絨生產(chǎn)過程中，執(zhí)行國家標準，建立健全羊絨質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，依據(jù)型號等級規(guī)定進行質(zhì)量分級，規(guī)范包裝，標識齊全，實行標準化生產(chǎn)，檢驗后銷售，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。養(yǎng)殖絨山羊是羊絨生產(chǎn)的基礎(chǔ)，標準化生產(chǎn)要求絨山羊養(yǎng)殖標準化相配套，按照“統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一科學管理、統(tǒng)一經(jīng)營服務”的方式進行養(yǎng)殖。因此，改革毛絨質(zhì)量檢驗制度，推行羊絨公證檢驗，有利于推動羊絨生產(chǎn)由傳統(tǒng)、粗放式向標準化、集約化的現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，有利于提高羊絨質(zhì)量，有利于增加農(nóng)牧民收入，是發(fā)展現(xiàn)代羊絨生產(chǎn)的必然要求。

　　服務于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的羊絨交易市場。解決羊絨市場秩序不規(guī)范、市場發(fā)展滯后，市場配置資源的作用得不到發(fā)揮的問題，是羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問題。建立中國（國際）羊絨交易中心，面向全國、全世界開展羊絨原料、羊絨制品、羊絨期貨、掛牌交易及定價機制形成和信息發(fā)布等業(yè)務。以羊絨質(zhì)量公證檢驗為交易雙方提供第三方的交易羊絨質(zhì)量、數(shù)量憑證。這是做強羊絨產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

　　組織全國羊絨產(chǎn)業(yè)利益共同體，建設(shè)有統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一目標、誠信經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)團隊，為成員提供生產(chǎn)技術(shù)服務、流通交易服務、市場信息服務、質(zhì)量檢測技術(shù)服務、金融服務等一系列服務，質(zhì)量檢測和質(zhì)量服務是團隊中不可或缺的重要一環(huán)；作為產(chǎn)業(yè)與政府的橋梁，共同體要向國家反映羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需求和發(fā)展戰(zhàn)略建議；承擔起組織制定羊絨質(zhì)量技術(shù)國際標準、市場規(guī)則，增加定價話語權(quán)的歷史責任。全國羊絨產(chǎn)業(yè)應該是一個有組織、有“靈魂”的、充滿競爭活力、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)團隊。

　　發(fā)揮政府羊絨產(chǎn)業(yè)政策的導向作用。發(fā)揮政府在立法、財政、金融等公共產(chǎn)品對羊絨產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)的政策導向作用，發(fā)展戰(zhàn)略層面的支持作用，導引產(chǎn)業(yè)按市場化運作、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，樹立誠信經(jīng)營良好形象，大力增強產(chǎn)業(yè)開拓國際市場的能力，提升質(zhì)量效益，實現(xiàn)“世界羊絨在中國”到“世界羊絨看中國”的轉(zhuǎn)變。

　?。ㄗ髡邌挝唬簝?nèi)蒙古自治區(qū)纖檢局）