遵守抽樣程序 正確抽取樣品

　　□ 李寧一

　　抽取樣品，是質(zhì)監(jiān)部門在工作中經(jīng)常使用的一種手段。不管是抽樣取證還是抽樣檢驗(yàn)（檢定、鑒定），都應(yīng)按規(guī)定要求抽取樣品。做好抽樣工作，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作具有重要意義。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)際，淺談幾點(diǎn)對(duì)抽樣工作的認(rèn)識(shí)。

　　第一，確保抽樣活動(dòng)要合法。確保行政行為的合法性，是對(duì)行政機(jī)關(guān)最基本要求，抽取樣品也不例外。抽樣必須于法有據(jù)，不能隨意抽樣、胡亂抽樣。《行政處罰法》第37條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法”；《產(chǎn)品質(zhì)量法》第15條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度”。因此，抽樣人員根據(jù)工作需要，可在法律法規(guī)明確規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽樣。只有在合法性前提下抽樣取證的證據(jù)才具有合法資格，也只有依法依程序抽取的樣品，經(jīng)檢驗(yàn)（檢定、鑒定）后的結(jié)論才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。簡(jiǎn)言之，不具合法性的抽樣沒(méi)有立足之本。

　　第二，確保抽樣過(guò)程要嚴(yán)謹(jǐn)。抽樣工作是一項(xiàng)具體的行政行為，其過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)往往影響到當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及抽樣活動(dòng)是否有效，因此，抽樣過(guò)程必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，注重細(xì)節(jié)。以監(jiān)督抽查為例，抽樣前應(yīng)當(dāng)告知被抽查企業(yè)抽查的性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則抽樣的依據(jù)；抽樣時(shí)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄樣品的情況；應(yīng)按照抽樣標(biāo)準(zhǔn)抽取樣品，以保證抽樣的科學(xué)性及樣品的代表性；抽取的樣品應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行封樣；最后還要讓當(dāng)事人對(duì)全部抽樣過(guò)程及樣品進(jìn)行確認(rèn)簽字。只有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好抽樣工作，才能確保抽樣活動(dòng)合法有效，做到了這一點(diǎn)，就為后續(xù)工作打下了良好基礎(chǔ)。

　　第三，確保抽樣地點(diǎn)要明確。為什么要強(qiáng)調(diào)抽樣地點(diǎn)呢？因?yàn)榈攸c(diǎn)和樣品的屬性、特征等密切相關(guān)，并決定著所抽樣品的特殊地位，不可等閑視之。比如，在制假現(xiàn)場(chǎng)抽取物證時(shí)，抽樣地點(diǎn)就與造假活動(dòng)關(guān)系緊密，體現(xiàn)出證據(jù)與違法行為之間的關(guān)聯(lián)性。再比如，《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)監(jiān)督抽查抽取樣品的地點(diǎn)作出詳細(xì)規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取”。之所以強(qiáng)調(diào)抽樣的地點(diǎn)是“市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)”，就是要確保樣品是經(jīng)過(guò)企業(yè)檢驗(yàn)并合格。而在生產(chǎn)線上或待檢區(qū)抽取的樣品，顯然不能說(shuō)明樣品是否為合格品，這樣的樣品經(jīng)檢驗(yàn)后合格與否都沒(méi)有代表性和說(shuō)服力。因此，執(zhí)法人員在抽取樣品時(shí)一定要寫明具體的抽樣地點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)注冊(cè)地與執(zhí)法人員實(shí)際檢查、抽樣地往往不在一起，此時(shí)更應(yīng)注明具體的抽樣地點(diǎn)。

　　第四，確保樣品的情況要詳細(xì)。一件樣品能反映許多信息量，執(zhí)法人員必須仔細(xì)、全面地記載樣品信息。除了產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、廠名廠址、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品等級(jí)等基本信息外，還應(yīng)對(duì)抽樣基數(shù)、批量、抽樣數(shù)量等予以準(zhǔn)確記錄。樣品信息記錄不全或不準(zhǔn)確，無(wú)疑為后期工作帶來(lái)麻煩。比如，認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量不符合明示內(nèi)容的，而抽樣單上卻沒(méi)有記錄產(chǎn)品上的明示內(nèi)容；認(rèn)定企業(yè)冒用他人許可證號(hào)的，而抽樣單上沒(méi)有記錄產(chǎn)品包裝或標(biāo)識(shí)上標(biāo)注的許可證號(hào)；還有因樣品數(shù)量沒(méi)有注明含備樣而造成樣品數(shù)量混亂的；以及抽樣基數(shù)與產(chǎn)品批量混淆不清的，等等。可以看出，如果樣品信息記錄存在疏忽大意，就會(huì)給后期工作帶來(lái)極大被動(dòng)，因此必須高度重視此問(wèn)題。

　　綜上所述，抽樣是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，抽樣人員應(yīng)遵守程序規(guī)定，確保抽樣活動(dòng)的合法性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性?？傊?，抽樣人員要引起重視，切實(shí)做好抽樣工作。