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探索建立新的兒童用品監(jiān)督體系

2016年05月31日08:32 中國質量報 作者：佚名

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　　□ 本報記者霍一夫

　　在商場琳瑯滿目的兒童用品貨架上，一個個附贈的小玩具很容易吸引小顧客的眼光，隨著此類促銷方式的出現(xiàn)，兒童產(chǎn)品的安全性成為社會輿論關心的話題。

　　所謂附贈類玩具，是指隨主品一起銷售的，不獨立銷售的玩具。主品主要包括兒童牙膏、兒童牙刷、兒童食品等兒童用品及其他產(chǎn)品。

　　根據(jù)《上海市產(chǎn)品質量條例》第7條第2款第一項規(guī)定，產(chǎn)品質量應當不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應當符合該標準；同時，該條第3款規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者和服務業(yè)經(jīng)營者提供的贈品、獎品，應當符合本條第2款規(guī)定。因此，上海市質監(jiān)局通過傷害監(jiān)測信息收集，主動跨前一步，回應民生關切，首次開展了附贈類玩具產(chǎn)品的風險監(jiān)測。

　　本次風險監(jiān)測共計在超市賣場、商店購買了57批次樣品，涉及兒童牙膏、兒童牙刷、兒童文具、兒童食品和電池附贈的玩具，且附贈的玩具具有明示執(zhí)行標準。依據(jù)強制性國家標準進行檢測后發(fā)現(xiàn)，符合標注要求的樣品共45批次，符合率為78.9%。鑒于市場現(xiàn)今存在新舊兩種玩具標準并行的局面，以新舊版標準要求一致的“機械和物理性能”項目為例，同期開展的常規(guī)玩具產(chǎn)品的不符合率為4.9%，附贈類玩具的不符合率為19.3%，附贈類玩具的不符合率高了14.4個百分點。

　　小零件不合格是附贈類玩具產(chǎn)品中最常見的問題之一。本次有4批次供36個月及以下兒童使用的玩具產(chǎn)品因產(chǎn)生或含有小零件被判定為不符合；8批次玩具車的車輪被拉掉，車軸外露且能維持直立狀態(tài)，從而形成危險突出物，如果兒童在玩耍時跌倒在突出物上，可能造成外傷。

　　上海質監(jiān)局已將風險監(jiān)測結果告知生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)及其所在地質量監(jiān)督部門，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，加強產(chǎn)品質量控制，改進工藝，降低或消除產(chǎn)品質量安全風險。同時，將兒童用品中附贈類玩具產(chǎn)品質量安全風險信息報告質檢總局，建議加強監(jiān)督。

　　記者從此次風險監(jiān)測中了解到，兒童用品產(chǎn)品質量的監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，是近年來上海質監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管方式的一個縮影，而為了讓質量監(jiān)督更加貼近民生、更好發(fā)揮其作用，該局以監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測為基礎，圍繞簡政放權、事中事后監(jiān)管，逐步探索建立出新的符合新形勢需要的產(chǎn)品質量全鏈條監(jiān)督體系。該體系突出問題導向和信息聯(lián)通共享，主要由質量信息監(jiān)測、質量問題核查、質量問題處置等3個環(huán)節(jié)組成。

　　質量信息監(jiān)測以產(chǎn)品傷害和缺陷信息監(jiān)測系統(tǒng)、質量安全風險監(jiān)測系統(tǒng)為前哨，通過面向全社會對產(chǎn)品缺陷和質量風險信息的收集、分析和研判，發(fā)揮產(chǎn)品質量監(jiān)督的預警作用，提高質量安全風險預警能力。

　　質量問題核查以有針對性的產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測為手段，按照事前信息監(jiān)測體系傳遞的質量問題信息，靶向出擊，提高監(jiān)管效率，實現(xiàn)問題調查、核實與評估。

　　質量問題處置以質量分析改進、質量專項整治和缺陷召回等監(jiān)管措施為核心，承接事中問題核查體系傳遞的質量問題，依法對質量開展分類處置，力爭在過程處置中閉環(huán)回路，實現(xiàn)解決問題、消除隱患的監(jiān)管目標。

　　通過風險監(jiān)測工作，提出質量安全風險預警，提高了相關企業(yè)的質量安全意識，提前介入及時消除了安全隱患。風險監(jiān)測工作還對產(chǎn)品標準更新與執(zhí)行起到了積極推進作用。以往在皮革制品中比較容易發(fā)生六價鉻、重金屬（鉛、鎘、砷）、可分解芳香胺染料等項目超標情況，在今年跟蹤抽查中，情況良好。童鞋安全標準雖然是2014年發(fā)布、2016年實施，但鞋類風險監(jiān)測項目自2012年以來一直持續(xù)跟蹤，通過風險預警，及時消除了行業(yè)隱患。

(責任編輯：羅伯特)

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