廣州監(jiān)督抽查重心下移閉環(huán)監(jiān)管

　　本報訊（記者沈洪）廣州市質監(jiān)局為提升工業(yè)產品質量水平，5年來，通過“抽查預警、巡查監(jiān)控、分類監(jiān)管、嚴格退出”的方式，促進質量監(jiān)管工作從“保姆式”監(jiān)督向注重風險監(jiān)控轉變，從單純管產品向管企業(yè)轉變，使該市工業(yè)產品質量抽查合格率在國家及省級監(jiān)督抽查中均分別高于全省平均水平，既推動了企業(yè)質量安全主體責任的落實，也有效促進了重點產品質量水平的提升。

　　為提高監(jiān)督抽查工作的有效性，促進產品質量提升，廣州市質監(jiān)局從完善監(jiān)督抽查工作管理體系入手，對制定和下達監(jiān)督抽查計劃和任務、抽樣和檢驗、拒絕抽樣的后處理工作具體要求、復查檢驗工作、異議處理、公告等各環(huán)節(jié)工作程序、重要環(huán)節(jié)銜接時限、材料和信息流轉等都做了細致要求，實現(xiàn)了監(jiān)督抽查工作“重心下移、閉環(huán)監(jiān)管”，確保環(huán)環(huán)相扣、全過程受控。

　　為增強后處理威懾力，該局實行隨檢隨報即處理制度，明確了檢驗、出具報告、下達后處理意見、啟動后處理工作的具體時限，保證監(jiān)督抽查工作時效性。一方面，通過實施“閉環(huán)”管理及市場退出，建立了整改復查-公告-停產整頓-吊銷證照完整的后處理工作閉環(huán)，實行監(jiān)督抽查信息全公開，及時向社會公布所有監(jiān)督抽查產品及其企業(yè)名單，對不合格產品企業(yè)起到巨大震懾作用，有效引導市場消費，擴大了質監(jiān)工作的社會影響力。另一方面，通過質量監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件，將監(jiān)督抽查及后處理工作全部流程化控制，做到監(jiān)督抽查工作監(jiān)控實時化、閉環(huán)嚴格化、統(tǒng)計自動化，進一步實現(xiàn)了產品質量監(jiān)督工作的閉環(huán)監(jiān)管。

　　為增強監(jiān)督抽查工作的影響力，廣州市質監(jiān)局以構建聯(lián)合監(jiān)管機制為抓手，緊密依靠地方政府，積極開展廣州市產品質量狀況及重點行業(yè)質量狀況分析，并且堅持每季度向市委、市政府報告廣州市產品質量監(jiān)督抽查情況，每季進行重大問題專題報告。注重與各監(jiān)管部門的合作，不斷延伸監(jiān)管領域和范圍，將不合格產品的后處理工作貫穿生產、流通、使用環(huán)節(jié)，形成質量監(jiān)管的強大合力。他們還加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶和行業(yè)自律作用，使產品質量監(jiān)管工作事半功倍。

　　根據監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，廣州市質監(jiān)局探索建立以企業(yè)質量檔案為基礎、以產品質量信用記錄為重點、以企業(yè)質量信用評價為核心、以分類分級監(jiān)管為手段的企業(yè)質量安全類產品信用評價管理體系，不斷強化企業(yè)質量安全主體責任，既強化了企業(yè)自律意識，也督促企業(yè)落實質量安全主體責任。該局以抓好企業(yè)巡查為切入點，對全市工業(yè)產品生產許可證、強制性認證獲證企業(yè)、開展專項整治的重點企業(yè)全部建立質量檔案，開展全面巡查、監(jiān)督抽查，做到對企業(yè)質量管理狀況實施有效監(jiān)控。在此基礎上，該局制定了《廣州市質監(jiān)局企業(yè)質量信用管理辦法》和《企業(yè)質量信用等級評價標準》，對全市所有生產許可證、3C認證及重點整治產品企業(yè)共3747家企業(yè)建立了動態(tài)質量檔案，記錄質量、標準化、計量、特種設備日常巡查監(jiān)管情況，產品質量監(jiān)督抽查及舉報投訴等信息。一方面，通過對企業(yè)質量信用進行綜合評價，劃分為A、B、C、D四級進行監(jiān)管，建立質量信用“黑名單”制度，對失信企業(yè)加強監(jiān)督的力度與頻次，并向社會公開企業(yè)信用信息。另一方面，通過開展企業(yè)質量信用評價和分類監(jiān)管，突出了監(jiān)管重點對象，較好地調配了有限的質監(jiān)資源，提升了工作的有效性。同時，逐步加大對企業(yè)壓力傳導，不斷強化企業(yè)自律意識，有效地督促了企業(yè)落實質量安全主體責任。