□ 鄭亞峰 孫海強 本報記者 孫中杰

　　這幾天，河南漯河市質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備安全的副局長孟慶德的電話有些忙。

　　5月4日，該局對轄區(qū)內(nèi)賓館的在用電梯開展例行巡察，發(fā)現(xiàn)有兩部在用電梯過期未檢，執(zhí)法人員立即按照相關(guān)法律規(guī)定對這兩部電梯進行了停用查封處理，并督促使用單位向檢測單位及時報檢。

　　沒承想，執(zhí)法人員前腳剛離開這兩家賓館，一串兒說情電話就撥到了分管局長孟慶德手機上?！笆褂眠^期未檢電梯，可是違法的事兒。叫我開法律和制度的‘綠燈’，豈不是犯糊涂嗎？”任憑說情者軟磨硬纏，孟慶德除了耐心解釋有關(guān)法律規(guī)定之外，最后撂下的就是倆字：“不中！”

　　孟慶德說：“從監(jiān)督和管理的角度而言，電梯等特種設(shè)備出現(xiàn)事故，多數(shù)都是因制度落實不到位造成的?！彼?jīng)常對電梯使用單位的負(fù)責(zé)人員講，一部合格的電梯，在自身設(shè)計上帶有幾十個安全控制點，只要使用單位、維保單位按制度管理、操作（乘坐）人員按規(guī)程操作，出事故的概率微乎其微。“事后補救，莫如事前防范。”這一直是漯河市質(zhì)監(jiān)局對特種設(shè)備安全監(jiān)管的認(rèn)識。近年來，該局著眼于事前防范，從完善制度、落實制度入手，編織出一張?zhí)胤N設(shè)備安全防護網(wǎng)。

　　為了使監(jiān)督執(zhí)法人員盡職到位，該局依據(jù)《特種設(shè)備安全法》，制定了《日常監(jiān)督監(jiān)察制度》《廉潔高效執(zhí)法制度》和本年度《監(jiān)督監(jiān)察計劃》，每項監(jiān)督監(jiān)察任務(wù)都落實到具體人頭，按照分季度推進、每季度末考評的方式，一個季度一算制度落實賬，并在全局公布結(jié)果。該市基層局的執(zhí)法監(jiān)察員丁凱告訴記者：“這些制度和計劃壓在頭上，工作上可是不敢有半點懈怠?！?/p>

　　據(jù)介紹，漯河市質(zhì)監(jiān)局專業(yè)從事特種設(shè)備安全監(jiān)督監(jiān)察的有12人，而轄區(qū)內(nèi)登記注冊的特種設(shè)備有9000多臺件。為化解監(jiān)督管理上“人少機多”的矛盾，該局以召陵區(qū)分局為試點，借力區(qū)政府的力量，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立了《多方共治協(xié)查制度》《安全信息互通制度》《安全形勢分析和通報會制度》等，定期邀請下轄各行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)，通報相關(guān)轄區(qū)特種設(shè)備安全形勢，向他們贈送《轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位詳情》，以此引導(dǎo)他們時刻繃緊安全弦。今年以來，該局共收到來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的安全隱患報告3起，及時進行了整改查處。

　　基層特種設(shè)備涉及的類別多，有的使用單位管理制度不健全，有的從其他單位隨意“嫁接”制度、中看不中用。針對這些問題，該局采取“區(qū)域整治、行業(yè)規(guī)范”的工作模式，邀請省市的權(quán)威專家，有針對性地開展了鍋爐使用單位、液化氣充裝單位、醫(yī)療行業(yè)的專題培訓(xùn)，積極幫助企業(yè)完善和規(guī)范《安全管理制度》和《應(yīng)急處置制度》，引導(dǎo)廣大特種設(shè)備使用單位樹立“以制度規(guī)范安全管理、抓制度防控安全風(fēng)險”的理念。

　　與此同時，該局還結(jié)合特種設(shè)備使用的時令規(guī)律，瞄準(zhǔn)制度不落實、管理不到位等問題，定期進行專項整治和“百日會戰(zhàn)”。今年第一季度，該局共檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等使用單位207家，檢查特種設(shè)備2038臺件，下發(fā)《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察指令書》33份，排查安全隱患51處，責(zé)令特種設(shè)備使用單位停止使用8家，立案查處兩家，消除了一批安全隱患。

　　“只有制度落了地，安全才能扎下根?！泵蠎c德說，這些天的電話鈴聲，雖然給他帶來了一些煩惱，但也帶來不少啟示，這說明還要進一步完善《特種設(shè)備安全法規(guī)教育制度》，擴大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳面，讓全市更多企業(yè)和單位成為特種設(shè)備管理和使用的“明白人”。