□ 本報(bào)記者霍一夫

　　上海市近日發(fā)布了《2015年度特種設(shè)備安全狀況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），截至2015年底，該市辦理使用登記的特種設(shè)備總量達(dá)543094臺(tái)（套）。其中，在用特種設(shè)備數(shù)量為468001臺(tái)（套），按設(shè)備種類分，鍋爐6644臺(tái)、壓力容器110004臺(tái)、電梯206102臺(tái)、起重機(jī)械78881臺(tái)、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛66070輛、客運(yùn)索道1條和游樂設(shè)施299臺(tái)（套）。另有各類氣瓶約525萬(wàn)只和壓力管道1.4萬(wàn)多千米。特種設(shè)備使用單位62775家，持證特種設(shè)備作業(yè)人員496419人次。

　　《報(bào)告》對(duì)特種設(shè)備安全狀況事故總體情況進(jìn)行了分析。數(shù)據(jù)分析表明，2015年全市特種設(shè)備事故數(shù)量與2014年相比下降10%，死亡人數(shù)下降15.8%。萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率為0.34，與2014年相比下降15%，低于市安委會(huì)下達(dá)的萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率0.38的控制指標(biāo)，全市特種設(shè)備安全狀況繼續(xù)保持總體平穩(wěn)可控狀態(tài)。從事故發(fā)生的設(shè)備看，機(jī)電類特種設(shè)備呈現(xiàn)事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。2015年各類特種設(shè)備事故全部為機(jī)電類特種設(shè)備事故，全年未發(fā)生承壓類特種設(shè)備事故。從事故發(fā)生的環(huán)節(jié)來(lái)看，事故主要發(fā)生在使用環(huán)節(jié)。全年20起各類特種設(shè)備事故中，17起發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，兩起發(fā)生在維保環(huán)節(jié)，1起發(fā)生在安裝環(huán)節(jié)。從事故原因分析來(lái)看，2015年發(fā)生的20起特種設(shè)備事故中，大部分事故是由于作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致。但究其更本原因還是與企業(yè)未落實(shí)安全主體責(zé)任及管理缺失有關(guān)。

　　《報(bào)告》還詳細(xì)介紹了2015年特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)工作情況。其中，積極回應(yīng)市民關(guān)切，提前超額完成1200臺(tái)2000年以前投入使用的住宅小區(qū)老舊電梯安全評(píng)估實(shí)事項(xiàng)目工作。超前超額完成2015年實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的136.1%，有效提升了城市運(yùn)行安全保障水平。在實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)過程中，組織制定了上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》，確保了評(píng)估工作的科學(xué)、公正、規(guī)范、透明和統(tǒng)一。并對(duì)接電梯安全評(píng)估結(jié)論，推動(dòng)老舊電梯修理、改造、更新工作，牽頭制定了《住宅小區(qū)電梯安全使用管理實(shí)施細(xì)則》，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)一步完善了《關(guān)于推進(jìn)本市老舊住宅電梯修理、改造、更新工作的實(shí)施方案》。

　　全面開展特種設(shè)備三大戰(zhàn)役，全面開展電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)。督促企業(yè)自行排查電梯182735臺(tái)，發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯數(shù)量3225臺(tái)，已整改2422臺(tái)、采取監(jiān)護(hù)措施并著手整改的636臺(tái)，主動(dòng)停用167臺(tái)；全市共檢查電梯使用單位3101家，抽查電梯20423臺(tái)，發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯2542臺(tái)，依法封停電梯354臺(tái)，建立問題電梯檔案701份。集中力量打好油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年共完成長(zhǎng)輸管道全面檢驗(yàn)914.8公里，全市長(zhǎng)輸管道全面檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到了94.8%。積極推動(dòng)公用燃?xì)夤艿赖亩ㄆ跈z驗(yàn)（即全面檢驗(yàn)和年度檢查）工作，年內(nèi)完成公用燃?xì)夤艿廊鏅z驗(yàn)1056.5公里，年度檢查1097.4公里。開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成地方標(biāo)準(zhǔn)《上海市發(fā)電鍋爐安全使用與節(jié)能管理基本要求》的制定，全年共淘汰190臺(tái)列入淘汰目錄的鍋爐，推動(dòng)近1059臺(tái)燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代和節(jié)能改造，完成在用工業(yè)鍋爐能效檢測(cè)任務(wù)318臺(tái)。

　　組織開展自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安全檢查，督促使用和維保單位對(duì)全市1.7余萬(wàn)臺(tái)自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道全部進(jìn)行了自查自糾，組織全市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查3000余臺(tái)，發(fā)現(xiàn)隱患399臺(tái)，已全部責(zé)令整改，并依法封停33臺(tái)。部署涉危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品特種設(shè)備專項(xiàng)整治有關(guān)事項(xiàng)。開展實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急履職到位。在上海化工區(qū)成功舉辦國(guó)內(nèi)首次針對(duì)大型石化裝置特種設(shè)備泄漏、爆炸事故的綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，參演相關(guān)部門及企業(yè)近20家，運(yùn)用各類應(yīng)急車輛42輛，無(wú)人機(jī)1架，參演人員300余人。

　　推進(jìn)改革探索，服務(wù)重大項(xiàng)目，開展并完成了《上海自貿(mào)區(qū)特種設(shè)備使用單位分類監(jiān)管應(yīng)用研究》，形成了特種設(shè)備使用單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型和度量指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，該辦法已在浦東（自貿(mào)區(qū)）試點(diǎn)應(yīng)用。確定在浦東（自貿(mào)區(qū)）試點(diǎn)開放電梯定期檢驗(yàn)市場(chǎng)，目前已有4家檢驗(yàn)單位入?yún)^(qū)開展電梯定期檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。服務(wù)迪士尼重大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。重點(diǎn)推動(dòng)迪士尼大型游樂設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管措施創(chuàng)新探索，研究制定迪士尼大型游樂設(shè)施監(jiān)管創(chuàng)新5項(xiàng)舉措（取消作業(yè)人員許可、取消修理許可、轉(zhuǎn)變定期檢驗(yàn)方式、轉(zhuǎn)變注冊(cè)登記方式和強(qiáng)化設(shè)備保險(xiǎn)），上報(bào)并得到質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。

　　《報(bào)告》還對(duì)2016年特種設(shè)備安全主要工作進(jìn)行了部署。