食鹽市場(chǎng)期待

　　更多競(jìng)爭(zhēng)

　　□ 許曉明

　　備受關(guān)注的鹽業(yè)改革終于破冰！國(guó)務(wù)院5月5日公布《鹽業(yè)體制改革方案》，根據(jù)方案，從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。食鹽價(jià)格放開(kāi)后，是否會(huì)出現(xiàn)上漲？對(duì)此，多家機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)普通食鹽的價(jià)格會(huì)由于各方搶占市場(chǎng)出現(xiàn)下降。（據(jù)中新網(wǎng)）

　　此項(xiàng)改革方案指出，改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。價(jià)格放開(kāi)后，食鹽價(jià)格是漲還是跌？在改革的理想和遠(yuǎn)景之外，這里面的操作細(xì)節(jié)值得仔細(xì)推敲下。

　　市場(chǎng)定價(jià)的體系中，充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是商品價(jià)格下跌的必要前提。食鹽價(jià)格放開(kāi)之后，確保價(jià)格穩(wěn)定乃至降低，就必須確保食鹽市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)者之間展開(kāi)充分的自由競(jìng)爭(zhēng)，否則，價(jià)格放開(kāi)或許就成為價(jià)格上漲。

　　改革方案明確了，今后不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增，也不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)。而在一直延續(xù)至今的鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)制度下，現(xiàn)有的擁有鹽業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)牌照的企業(yè)基本都是國(guó)企。

　　也就是說(shuō)，改革后的食鹽市場(chǎng)，主要還是把民企和外企攔在門(mén)外的國(guó)有企業(yè)專(zhuān)營(yíng)體系，而專(zhuān)營(yíng)的食鹽市場(chǎng)主要是央企和地方國(guó)企的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。

　　當(dāng)然，此次改革方案中也提出，鼓勵(lì)民企等社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。但是，即使部分民企、民資能夠進(jìn)入食鹽生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，在“國(guó)企為體，民企為用”的格局下，民企對(duì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響力必然有限。

　　在現(xiàn)實(shí)意義上，當(dāng)民企被阻擋在食鹽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)門(mén)檻外，國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下的格局中，鹽業(yè)市場(chǎng)能有充分的競(jìng)爭(zhēng)嗎？而削弱了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的推動(dòng)，鹽業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力從何而來(lái)？

　　鹽業(yè)改革的開(kāi)放性目標(biāo)，應(yīng)該更多地體現(xiàn)為對(duì)于市場(chǎng)大門(mén)的打開(kāi)；改革的規(guī)范性目標(biāo)，應(yīng)該更多地體現(xiàn)為對(duì)于市場(chǎng)秩序的嚴(yán)密監(jiān)管。在落實(shí)鹽業(yè)改革的實(shí)踐操作中，應(yīng)該給與民企更多的機(jī)會(huì)，給與民企在鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)中更大的主動(dòng)權(quán)，賦予民企享受與國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)資格。

　　無(wú)論是國(guó)企還是民企，只要擁有嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，任何企業(yè)的任何產(chǎn)品，都不敢在涉及消費(fèi)者健康和安全的指標(biāo)上玩“跑冒滴漏”，否則企業(yè)將會(huì)走入“人財(cái)兩空”的絕路。只要擁有嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，生產(chǎn)假冒偽劣的企業(yè)會(huì)被逐出市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)會(huì)自食其果，效率低下的企業(yè)會(huì)被自然淘汰，而無(wú)論市場(chǎng)勝利者中更多的是國(guó)企還是民企，給消費(fèi)者提供的必然是更加物美價(jià)廉的食鹽產(chǎn)品，這正是食鹽改革的意義和價(jià)值所在。