本報(bào)訊 （記者沈 洪）自2013年廣州市創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”以來(lái)，廣州市委、市政府將政府履行質(zhì)量工作總體責(zé)任放在了重要位置，連續(xù)5年將質(zhì)量強(qiáng)市工作列入黨代會(huì)和政府工作報(bào)告，出臺(tái)一系列規(guī)劃、文件和方案，構(gòu)建了完善的質(zhì)量強(qiáng)市政策體系，促進(jìn)了地方政府、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)三方對(duì)質(zhì)量工作的落實(shí)。

　　3年來(lái)，為推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任，廣州市委、市政府將質(zhì)量工作與提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量緊密銜接，尤其是市、區(qū)政府“一把手”親自抓質(zhì)量強(qiáng)市工作，制定完善了質(zhì)量強(qiáng)市政策體系，形成了部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的良好局面，提升了廣州質(zhì)量的合力。一方面，通過(guò)層層建立質(zhì)量強(qiáng)市的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，并注重頂層設(shè)計(jì)、貫徹落實(shí)、支持保障，使各級(jí)黨委、政府把質(zhì)量發(fā)展列為了重要議事日程，將質(zhì)量工作與日常經(jīng)濟(jì)工作一同研究、一同部署，實(shí)實(shí)在在發(fā)揮了“車(chē)頭”作用。另一方面，結(jié)合實(shí)際把質(zhì)量工作細(xì)化分解成140項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容，每一項(xiàng)目標(biāo)都明確了具體的牽頭單位、配合單位以及完成時(shí)限。尤其是在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中，制定了《關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境4大質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)謀劃，旨在營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，從而用質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　為深化各區(qū)級(jí)政府對(duì)質(zhì)量工作的貫徹落實(shí)，廣州市委、市政府參照省對(duì)市的考核模式，在組織保障機(jī)制上，從建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系入手，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量工作的責(zé)任考核，建立健全了對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子年度實(shí)績(jī)考核中涉及質(zhì)量指標(biāo)的內(nèi)容，對(duì)各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量工作考核得到加強(qiáng)。目前，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)政府及市政府各有關(guān)部門(mén)了對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全市質(zhì)量工作呈現(xiàn)出3個(gè)成效。

　　一是區(qū)、街、鎮(zhèn)地方政府大都圍繞質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，通過(guò)質(zhì)量強(qiáng)市強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，著力提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量。有的地方將質(zhì)量強(qiáng)市工作及其績(jī)效納入對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）政府的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督與考核，對(duì)工作不落實(shí)、效果不明顯的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；有的地方政府制定了明確的措施和保障，建立質(zhì)量工作財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)保障質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的有效性。

　　二是通過(guò)加大對(duì)全市質(zhì)量狀況和存在問(wèn)題的研究力度，以及發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)產(chǎn)品及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的研究探索，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作從判定型監(jiān)督向分析型監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。尤其是通過(guò)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做好產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析，密切跟蹤支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告，為政府宏觀(guān)質(zhì)量管理決策提供依據(jù)和支持。

　　三是通過(guò)全面推行首席質(zhì)量官制度，推動(dòng)企業(yè)首席質(zhì)量官制度向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面深入發(fā)展，同時(shí)制定工作指引及管理辦法，規(guī)范首席質(zhì)量官制度的推行。首先是以廣東省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和大中型企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)首席質(zhì)量官制度向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面深入發(fā)展。其次是通過(guò)制定工作指引及管理辦法促進(jìn)首席質(zhì)量官制度有效運(yùn)行，企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平和公司效率都得到了較大幅度提高。目前，共有380多人通過(guò)考核獲證成為首席質(zhì)量官。通過(guò)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)，不僅使廣州市的質(zhì)量工作建立起了政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)科學(xué)監(jiān)管、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的大質(zhì)量工作機(jī)制，而且也使質(zhì)量工作的“3個(gè)責(zé)任”得以落實(shí)。一是推動(dòng)落實(shí)地方政府對(duì)質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，協(xié)助和推動(dòng)政府制定本地區(qū)質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，研究制定質(zhì)量工作效果的評(píng)價(jià)體系，建立質(zhì)量安全工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理?xiàng)l塊之間、部門(mén)之間的關(guān)系，形成監(jiān)管合力。二是落實(shí)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，質(zhì)監(jiān)部門(mén)充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、監(jiān)督抽查等措施的作用，查處企業(yè)違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；建立健全誠(chéng)信機(jī)制，建立企業(yè)“黑名單”制度，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，形成社會(huì)對(duì)“黑名單”企業(yè)的輿論監(jiān)督和行為制約。三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)、督促企業(yè)把“質(zhì)量第一”的方針真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全員、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)質(zhì)量管理；把“質(zhì)量興企”作為經(jīng)營(yíng)管理的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。