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潛規(guī)則盛行 監(jiān)管不到位
- 發(fā)布時(shí)間:2016-05-04 09:32:18 來(lái)源:中國(guó)質(zhì)量報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
□ 本報(bào)記者 王惜純
關(guān)于尾氣檢測(cè)的話題,從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。4月28日,一場(chǎng)由中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟組織的機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)造假問(wèn)題專家討論會(huì),在北京召開(kāi)。
而就在此前的4月25日,山東省召開(kāi)了視頻工作會(huì)議部署開(kāi)展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)。
“機(jī)動(dòng)車檢測(cè)數(shù)據(jù)是控制機(jī)動(dòng)車污染和制定相關(guān)政策措施的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。檢測(cè)數(shù)據(jù)如果存在問(wèn)題,便不能為控制污染服務(wù)?!敝嘘P(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì)主席顏梓清表示,機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)的目的是找出高污染車,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是檢測(cè)要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。但是遺憾的是,由于各方面監(jiān)管不到位,加上受利益的驅(qū)使,導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)市場(chǎng)亂象叢生。
2015年9月12日,央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了包括山東、廣東、浙江、遼寧等4省在內(nèi)的機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)造假黑幕:黃牛收錢讓尾氣超標(biāo)嚴(yán)重的車輛順利通過(guò)檢測(cè);生產(chǎn)廠家指導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)造假;設(shè)備生產(chǎn)時(shí)即存在可以更改數(shù)據(jù)的“后門”。
同年9月18日,山東省環(huán)保廳向省內(nèi)各環(huán)保局發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展全省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)線專項(xiàng)整治的通知》。該通知明確要求:“將此次曝光的安車檢測(cè)、佛山市南華儀器股份有限公司等企業(yè)生產(chǎn)的檢測(cè)設(shè)備作為重點(diǎn),實(shí)行逐臺(tái)檢查”。
“山東是我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量第2大省,機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2400萬(wàn)輛,隨之而來(lái)的尾氣污染問(wèn)題不容忽視?!?人物身份顏梓清毫不諱言地說(shuō),“但是截至目前,山東省環(huán)保廳的調(diào)查結(jié)果仍未公布。”
汽車尾氣是機(jī)動(dòng)車污染物排放總量的主要來(lái)源,其排放的氮氧化物和顆粒物超過(guò)90%,碳?xì)浠衔锖鸵谎趸汲^(guò)80%,是造成光化學(xué)煙霧和灰霾的主要原因。
多年來(lái)一直從事機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)方法研究的北京建筑大學(xué)機(jī)電與車輛工程學(xué)院博士姚圣卓說(shuō),2015年下半年,他曾兩次作為專家參加了由山東省環(huán)保廳組織的對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備的專項(xiàng)抽查。在專項(xiàng)抽查中,曾發(fā)現(xiàn)一些機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題。但至今這些造假問(wèn)題仍未被查處。
熟悉機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)技術(shù)的業(yè)內(nèi)人士爆料稱,目前機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)造假問(wèn)題既有檢測(cè)站人員操作作弊,也有設(shè)備、軟件留有“后門”的情況。檢測(cè)設(shè)備不符合環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、軟件留有后門、檢測(cè)站人員操作作弊等現(xiàn)象幾乎成為行業(yè)潛規(guī)則?!氨绕饳z測(cè)站操作人員躲避視頻監(jiān)控、隱藏動(dòng)作等問(wèn)題,直接從設(shè)備控制軟件上造假,查處難度更大?!?/p>
據(jù)了解,雖然現(xiàn)在檢測(cè)站的檢測(cè)已經(jīng)使用了高科技設(shè)備,基本上可以實(shí)現(xiàn)無(wú)人化操作,但事實(shí)上,人工介入檢測(cè)過(guò)程、關(guān)閉檢測(cè)系統(tǒng)或者通過(guò)其他手段,讓車輛年檢流于形式化的事情仍時(shí)有出現(xiàn)。在一些城市,車輛尾氣檢測(cè)不過(guò)關(guān),交200元錢即可通過(guò)。
業(yè)內(nèi)專家指出,我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)造假問(wèn)題突出,已經(jīng)出現(xiàn)了系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假利益鏈條。機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)成了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的“重災(zāi)區(qū)”。
與此同時(shí),在數(shù)據(jù)造假背后,更存在跨部門沉疴及“紅頂產(chǎn)業(yè)”鏈條,這導(dǎo)致絕大多數(shù)檢測(cè)設(shè)備在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中“裸奔”,缺乏源頭上的監(jiān)管。
環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心原副主任韓應(yīng)健認(rèn)為:“檢測(cè)機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)奪車源,不惜降低檢測(cè)質(zhì)量,出具虛假報(bào)告?!?/p>
“此外,檢測(cè)設(shè)備控制軟件不統(tǒng)一,也是目前檢測(cè)市場(chǎng)的重要問(wèn)題之一。檢測(cè)控制軟件由各個(gè)設(shè)備商自己開(kāi)發(fā),不能保證對(duì)簡(jiǎn)易工況檢測(cè)過(guò)程的控制與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致,有些甚至給利用軟件生成假數(shù)據(jù)的作弊行為留下機(jī)會(huì)?!?/p>
韓應(yīng)健還表示,針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的專項(xiàng)整治或者檢查,應(yīng)由具備識(shí)別真假能力的專業(yè)人員進(jìn)行。同時(shí),他建議,要嚴(yán)厲查處檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題。
專家呼吁,對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程、檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布,讓執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)、透明且受到社會(huì)監(jiān)督,對(duì)造假行為和違規(guī)行為要按國(guó)家相關(guān)法律進(jìn)行處罰處理。
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