□ 本報記者 徐 風(fēng)

　　加強標準立項評估是深化標準化工作改革的重要舉措。立項評估是標準全過程管理的重要組成部分，是優(yōu)化國家標準化體系的重要手段，是破解標準管理難題的重要方法。日前，國家標準委發(fā)布的《推薦性國家標準立項評估辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）備受關(guān)注。

　　受關(guān)注的原因正是國家標準技術(shù)審評中心在審評工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，突出的問題是隨意性大，必要性、協(xié)調(diào)性論證不充分，項目“帶病上馬”，導(dǎo)致標準制定周期難以有效控制，質(zhì)量得不到保證。立項評估由國家標準技術(shù)審評中心負責具體實施，該中心主任王希林強調(diào)，必須從根本上下力氣抓好立項評估工作，項目類型要緊貼需求，評估內(nèi)容要重點突出，評估程序和要求要規(guī)范透明。

　　據(jù)了解，《辦法》將項目分為重大項目、基礎(chǔ)通用項目和一般性項目，是分配項目經(jīng)費及實施相應(yīng)管理措施的重要依據(jù)。評估的重點要從所在領(lǐng)域標準體系現(xiàn)狀及缺失標準情況，所在領(lǐng)域?qū)趪H標準的轉(zhuǎn)化情況進行把握。評估程序和要求要注意從立項建議書、標準草案等申報材料的規(guī)范性、完整性和是否重復(fù)等方面進行初核，評估專家從審評中心建立的專家數(shù)據(jù)庫中隨機產(chǎn)生，立項評估意見將作為國家標準立項決策的重要依據(jù)。王希林概括，立項評估的特點和亮點包括4個方面：一是引入專家評估機制，從標準化方針政策、法律法規(guī)，國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃等方面進行把握，使立項工作更加科學(xué)；二是將經(jīng)費作為評估的要點，將項目類型與項目經(jīng)費分配相掛鉤，進一步提高項目經(jīng)費預(yù)算的合理性；三是強化時間節(jié)點控制，調(diào)整后的立項工作依托信息化管理，對每個環(huán)節(jié)、每個控制點均提出了時間要求、質(zhì)量要求，將原來一年平均下達兩批計劃增加到一年4批，使立項工作更加高效；四是及時反饋意見，使立項工作更加透明。新的立項評估辦法實施后，所有申報項目要件件有回音，所有需要協(xié)調(diào)的申報項目要件件有結(jié)果，有效解決長期以來各方反映的項目協(xié)調(diào)難、協(xié)調(diào)沒結(jié)果的問題。

　　據(jù)了解，審評中心將緊緊圍繞《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品消費品安全、節(jié)能減排、信息技術(shù)、智能制造和裝備升級、新材料、現(xiàn)代物流、社會管理和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域標準研制，適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、重大專項等方面實際需求，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施工作。同時審評中心將進一步明確評估流程、細化評估要求，將立項評估全過程納入法治管理軌道，確保各項工作規(guī)范運行。

　　立項評估工作得到各行業(yè)各地方的普遍重視。全國水產(chǎn)標準化技術(shù)委員會秘書長房金岑表示，立項評估將項目完成率、年報情況等作為硬指標與標準立項掛鉤，進一步強化了技術(shù)委員會的主體責任意識，倒逼技術(shù)委員會將管理工作由“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變。江蘇省質(zhì)監(jiān)局的同志在參加答辯后表示，通過立項評估進一步提高了標準立項的透明度，特別是專家現(xiàn)場提問，對于地方標準化管理部門進一步提高項目組織水平和項目質(zhì)量十分有益。