□ 李青松 張肖微

　　2016年全國質(zhì)檢工作會議提出，加快實現(xiàn)“6個轉(zhuǎn)變”打造法治質(zhì)檢升級版，從形式法治邁向?qū)嵸|(zhì)法治，從有法可依到良法可依，從嚴(yán)格執(zhí)法到公正文明執(zhí)法，從事后糾錯到權(quán)力運行全過程監(jiān)督，從法治意識到法治思維，從法治保障條件到法治保障環(huán)境。質(zhì)監(jiān)法制工作要想加快適應(yīng)“6個轉(zhuǎn)變”的要求，就必須將工作重心由法律宣傳、案件審理等單一工作，向推進(jìn)全面履行行政職能、規(guī)范文明公正依法、健全依法決策機(jī)制、提高運用法治思維和法治方式能力轉(zhuǎn)變，推動“法制工作全局化、全局工作法制化”。

　　避免“兩個誤區(qū)”

　　首先要避免“法制工作可有可無”的誤區(qū)。表面上看，行政執(zhí)法、行政監(jiān)管好像跟法制工作離得很遠(yuǎn)，實際上，每一項具體業(yè)務(wù)都和法律工作息息相關(guān)、緊密相聯(lián)，都是在專業(yè)法的指導(dǎo)下、支撐下開展工作，沒有哪項工作能離開法律。開展計量工作要遵循《計量法》，開展標(biāo)準(zhǔn)工作要遵循《標(biāo)準(zhǔn)化法》，開展特種設(shè)備工作要遵循《特種設(shè)備安全法》，開展行政審批要遵循《行政許可法》?！盁o用之用，方為大用”是老子的思想精華之一，以“無用之大用”定位法制工作恰如其分。法制工作看似“虛無”，實則對業(yè)務(wù)工作非常有用，不是可有可無，而是不可或缺。

　　其次要避免“法制工作沒有抓手”的誤區(qū)。在實際工作中，有些人認(rèn)為，質(zhì)監(jiān)是業(yè)務(wù)部門，把業(yè)務(wù)搞上去就行，實則不然。法制工作在全局工作中至關(guān)重要，是質(zhì)監(jiān)航船的“壓艙石”。有了法制這塊壓艙石，質(zhì)監(jiān)航船就可以乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。相對各項業(yè)務(wù)工作而言，法制工作是一條線，是一條主線。法制工作要全局化，全局工作要法制化，就要求所有業(yè)務(wù)工作都在法制工作的框架內(nèi)開展，要將法制工作貫穿于各項業(yè)務(wù)工作全過程。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

　　黨的十八屆四中全會吹響了全面依法治國的沖鋒號、集結(jié)號，但“徒法不足以自行”，中央決策如何落地？筆者認(rèn)為，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部遵法學(xué)法守法用法模范作用，以上率下帶動全市系統(tǒng)干部職工全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，就是抓住了“牛鼻子”。法制工作體現(xiàn)了一個單位制度化、規(guī)范化水平，對法制工作的重視程度，體現(xiàn)了一把手的水平。一把手要帶頭學(xué)法懂法，率先垂范，以身作則，把憲法、把專業(yè)法律法規(guī)學(xué)深學(xué)透，牢固樹立法制思維并身體力行，時刻繃緊法制這根弦，把法律法規(guī)作為思考問題、分析問題、解決問題的出發(fā)點和落腳點，支持督促干部職工依法依規(guī)行事，一級帶一級，一級抓一級，積極營造依法依規(guī)的良好氛圍。一把手要切實肩負(fù)起抓班子帶隊伍的責(zé)任，理直氣壯、旗幟鮮明地支持法制工作，保護(hù)干部職工不碰法律高壓線。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題講座和研討班，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法制水平。

　　2016年是“十三五”開局之年，是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）》全面實施之年，是“七五”普法謀篇之年。各級質(zhì)監(jiān)部門要以推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)為目標(biāo)，以提高依法行政能力為主線，以深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為為著力點，推動質(zhì)監(jiān)法制工作再上新臺階。

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