互聯(lián)網(wǎng)租車業(yè)

　　應(yīng)建立游戲規(guī)則

　　□ 吳學(xué)安

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》最快將于5月初、最遲5月底出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士表示，新政對(duì)私家車做網(wǎng)約車提出限制，滴滴、優(yōu)步、易到等私家車加盟模式的專車平臺(tái)或?qū)⒃庥鰪?qiáng)力約束。

　?。〒?jù)《北京青年報(bào)》）

　　交通部部長(zhǎng)楊傳堂此前在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上談到網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)時(shí)表示，對(duì)待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規(guī)。“網(wǎng)約車的運(yùn)作模式與傳統(tǒng)的巡游出租汽車存在不同，現(xiàn)有的管理制度更多是針對(duì)傳統(tǒng)巡游的出租汽車，如果完全按照原有的管理制度來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單地套用，是不利于網(wǎng)約車健康可持續(xù)發(fā)展的?！睏顐魈弥赋?，這需要按照網(wǎng)約車的特點(diǎn)“量體裁衣”，設(shè)計(jì)新的管理制度，使其自身實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，也更好地為社會(huì)提供服務(wù)。

　　有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)租車市場(chǎng)規(guī)模目前已達(dá)39.8億元，增長(zhǎng)22.5%。另一份報(bào)告則預(yù)測(cè)，租車行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模至少是百億級(jí)別。互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入汽車出租行業(yè)，有一個(gè)共同特征，就是通過(guò)移動(dòng)客戶端以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)作為“中間件”實(shí)現(xiàn)叫車，而不像站點(diǎn)候客和巡游服務(wù)那樣——消費(fèi)者和司機(jī)進(jìn)行面對(duì)面地溝通。雖說(shuō)，對(duì)于模式創(chuàng)新的P2P租車，不少人認(rèn)為“不安全”“不可靠”，但據(jù)企業(yè)自行調(diào)查，“始終有接近20%的人會(huì)認(rèn)同這一方式”。驟然火起來(lái)的行業(yè)，對(duì)政府監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。

　　放眼全球，私家車借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)營(yíng)運(yùn)車構(gòu)成挑戰(zhàn)，并不是件新鮮事。但其在各國(guó)都遭遇過(guò)來(lái)自政府和行業(yè)的抵制，罪名不外乎“無(wú)證營(yíng)運(yùn)”等。近年來(lái)，北京、上海等城市相繼發(fā)文規(guī)范網(wǎng)絡(luò)租車新業(yè)態(tài)，但互聯(lián)網(wǎng)租車業(yè)并無(wú)太多實(shí)質(zhì)的應(yīng)變舉措，監(jiān)管部門也沒(méi)有后續(xù)的規(guī)則解讀。而互聯(lián)網(wǎng)租車業(yè)的信心，一方面源于技術(shù)模式，另一方面，則是對(duì)整個(gè)交通行業(yè)的理解。網(wǎng)絡(luò)約車，秉承的理念是私家車共享，是提高汽車使用效率、減少碳排放、解決社會(huì)資源浪費(fèi)，是一種幫助消化出行需求存量，間接緩解交通壓力的環(huán)保做法。此前。北京市交通委新規(guī)內(nèi)容“以重申和強(qiáng)調(diào)以往政策精神為主”，這一點(diǎn)，正說(shuō)明了監(jiān)管部門也希望在維護(hù)現(xiàn)有城市出租車體系的前提下，給互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)新的發(fā)展空間。

　　如果沒(méi)有當(dāng)初“機(jī)場(chǎng)接送50元起”這樣奪人眼球的廣告，互聯(lián)網(wǎng)租車行業(yè)恐怕還不能掀起今天這樣的波瀾。網(wǎng)上租車的價(jià)格，不僅遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)租車，有的甚至逼近了出租車的價(jià)格。早在2011年開始，就出現(xiàn)了諸多互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)租車軟件，說(shuō)明這是一個(gè)趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)會(huì)深入到每個(gè)行業(yè)。行業(yè)被重構(gòu)了，政府理應(yīng)適應(yīng)這個(gè)潮流。政府需要先充分調(diào)研，聽取各方意見(jiàn)，然后再談科學(xué)規(guī)范、讓這個(gè)行業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。

　　應(yīng)該說(shuō)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租車新業(yè)態(tài)，不能一棒打死，應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展。不過(guò)，鼓勵(lì)并不等于說(shuō)讓這個(gè)行業(yè)野蠻生長(zhǎng)，政府需要在制定規(guī)則的時(shí)候，考慮不同的利益訴求。一方面，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)租車業(yè)這樣一個(gè)新鮮事物，政府首先應(yīng)持充分鼓勵(lì)的態(tài)度，要看到互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的種種便利，給行業(yè)發(fā)展充分的自由度。另一方面，應(yīng)該結(jié)合運(yùn)輸行業(yè)的實(shí)際情況，逐一厘清。比如說(shuō)，對(duì)于租賃方來(lái)說(shuō)，車的安全性能應(yīng)該得到保障；對(duì)于出租方來(lái)說(shuō)，租車人的誠(chéng)信、車輛的完好性等也應(yīng)該得到保障，還有發(fā)生意外后的處置辦法等。對(duì)于這些安全風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)租車市場(chǎng)應(yīng)該形成一個(gè)制度加以規(guī)避，不然的話，互聯(lián)網(wǎng)租車極易陷入“瘋長(zhǎng)”無(wú)序發(fā)展亂局之中。