□ 吳義華

　　近年來，安徽省淮北市質(zhì)監(jiān)局大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，為推動淮北市轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和高科技企業(yè)占比不高，名牌企業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)等問題也不容忽視。為突破淮北市名牌戰(zhàn)略發(fā)展瓶頸，現(xiàn)將淮北市名牌發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研分析如下。

　　現(xiàn)狀及成效

　　名牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。近年來，安徽省淮北市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞淮北市轉(zhuǎn)型發(fā)展的中心任務(wù)，積極開展質(zhì)量強(qiáng)市、大力實施名牌戰(zhàn)略，取得了明顯成效。截至2015底，淮北市共有省級名牌產(chǎn)品48個，另有中國地理標(biāo)志產(chǎn)品3個，淮北知名產(chǎn)品28個。獲得名牌產(chǎn)品的企業(yè)，在計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和質(zhì)量管理等方面均排在該市同行前列，形成了口子酒、安徽礦機(jī)、中意膠帶、雷鳴科化、金蟾生化等一批管理上水平、產(chǎn)品上檔次、服務(wù)上臺階的大型企業(yè)，成為拉動產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升的拳頭產(chǎn)品，同時也提升了淮北市的知名度和美譽(yù)度。

　　企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。近年來，通過實施名牌戰(zhàn)略，企業(yè)質(zhì)量水平明顯改善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量狀況良好。截至目前，淮北市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品煤炭類3個，占6.25%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)械類9個，占18.75%；綠色食品類6個，占12.5%；煤化工類9個，占18.75%；其他電線電纜類5個，占10.42%；紡織類2個，占4.16%；新材料類5個，占10.42%；生物類8個，占16.66%；服務(wù)類1個，占2.09%。以高端裝備制造業(yè)為例，形成了安徽礦機(jī)、山河智能等大型企業(yè)，技術(shù)進(jìn)步效果明顯，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，大幅提高了產(chǎn)品的競爭力。

　　同時，隨著名牌戰(zhàn)略的推進(jìn)，民營企業(yè)成為名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中一支不可忽視的重要力量。從所有制上看，國有企業(yè)擁有名牌產(chǎn)品14個，占29%；民營企業(yè)擁有34個，占71%。

　　創(chuàng)牌意識不斷提高。為激勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌，淮北市質(zhì)監(jiān)局始終把質(zhì)量強(qiáng)市和品牌發(fā)展作為局黨組的第一要務(wù)。開展首席質(zhì)量官培訓(xùn)，開展卓越績效獎評選，創(chuàng)建煤機(jī)裝備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)，認(rèn)證認(rèn)可等。2015年，淮北市委、市政府成立了質(zhì)量品牌升級工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將質(zhì)量品牌升級工程列為“調(diào)轉(zhuǎn)促”的重點工程，明確了質(zhì)量品牌升級計劃，提出了質(zhì)量品牌升級具體目標(biāo)與措施，為淮北市名牌企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　問題和原因

　　近年來，淮北市雖然培育了一些名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，但在名牌產(chǎn)品數(shù)量、新興產(chǎn)業(yè)占比、市場影響力和占有率上，淮北市企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)先進(jìn)水平相比還有一定差距，主要問題在于以下5個方面。

　　名牌總量較少?；幢笔芯壝憾?，因煤而興，盡管建市較早，但工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，名牌數(shù)量較少。截至2015年底，安徽省名牌產(chǎn)品共1329個，淮北市有安徽名牌產(chǎn)品總數(shù)有48個，位居該省第12位，低于該省地市級的平均數(shù)。

　　創(chuàng)牌意識不強(qiáng)?；幢笔胁糠种行∑髽I(yè)在對實施名牌戰(zhàn)略的重視程度不夠，缺少通過名牌效益開拓市場的意識。有的企業(yè)只重生產(chǎn)，而不重品牌；只注重短期行為，而忽視名牌戰(zhàn)略；只注重利潤，而忽視科技創(chuàng)新。質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性工作還不完善。

　　創(chuàng)新發(fā)展不夠。企業(yè)自我創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從今年申報淮北知名產(chǎn)品的企業(yè)來看大部分企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，在該省行業(yè)中處較低水平。申報企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)開發(fā)投入較低，使得淮北市自主品牌普遍缺乏核心競爭力。高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不多。

　　區(qū)域發(fā)展不均。縣區(qū)發(fā)展不平衡。淮北市省名牌產(chǎn)品共48個，其中，濉溪縣13個，占27.09%；相山區(qū)10個，占20.83%；開發(fā)區(qū)10個，占20.83%；杜集區(qū)9個，占18.75%，烈山區(qū)6個，占12.5%。

　　激勵引導(dǎo)不足。國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》明確要求建立健全地方政府質(zhì)量獎勵制度，而淮北市激勵機(jī)制不健全，輿論引導(dǎo)不充分，企業(yè)和個人爭創(chuàng)名牌的積極性不高。同時，政府、部門、企業(yè)、社會也未形成“育名牌、創(chuàng)名牌、用名牌”的合力。

　　對策及建議

　　樹立名牌發(fā)展戰(zhàn)略，實施質(zhì)量品牌升級工程，推動淮北市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要政府和企業(yè)通力合作，使淮北本土的名牌走向全省、全國乃至國外。

　　一是，完善制度機(jī)制推進(jìn)質(zhì)量共治。要進(jìn)一步構(gòu)建“大質(zhì)量”工作格局，市、縣區(qū)要成立質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。完善監(jiān)管體系、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警體系、質(zhì)量信用體系，形成完善環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動質(zhì)量發(fā)展任務(wù)落地生根。

　　二是，強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量品牌升級工程。市委、市政府大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出以質(zhì)量品牌升級工程為抓手，提高名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)覆蓋面，并加快向第一、第三產(chǎn)業(yè)不斷延伸。力爭至2020年，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品5個，安徽名牌產(chǎn)品70個以上，培育認(rèn)定淮北市知名產(chǎn)品80個以上。

　　三是，細(xì)化名牌發(fā)展措施。結(jié)合實際制定名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，將電子產(chǎn)品、高端機(jī)械裝備、綠色產(chǎn)品、鋁基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點扶持的對象，分類指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)樹立不同的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育和發(fā)展一批對淮北市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大、對相關(guān)行業(yè)帶動性強(qiáng)、有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的名牌產(chǎn)品數(shù)量，提高名牌的市場占有率和覆蓋面，帶動該市企業(yè)質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平的全面提升，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，做大做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)總量。

　　四是，加大政府獎勵促進(jìn)力度。進(jìn)一步加大財政投入，發(fā)揮市長質(zhì)量獎的引導(dǎo)作用，通過爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，開展不同層次質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動，培育一批具有核心競爭力、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。健全完善宏觀質(zhì)量評價體系和質(zhì)量狀況分析報告制度，做實做細(xì)《質(zhì)量狀況白皮書》，向社會定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況，充分發(fā)揮政府在市場資源配置中的杠桿和導(dǎo)向作用。引導(dǎo)企業(yè)重視質(zhì)量誠信，要借助“三證合一”契機(jī)，搭建質(zhì)量信用信息平臺，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，實施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管，完善質(zhì)量失信“黑名單”制度，并向社會公開。市政府給予名牌產(chǎn)品獎勵，優(yōu)先把名牌產(chǎn)品納入財政集中采購目錄，扶持名牌產(chǎn)品發(fā)展壯大。

　　五是，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)牌主體責(zé)任。積極推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理，走質(zhì)量效益型道路，不斷提高企業(yè)的競爭力。深入實施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，研究、引進(jìn)、開發(fā)和利用高科技成果，加快培育一批在國內(nèi)同行業(yè)中具有“話語權(quán)”的優(yōu)勢企業(yè)，推動更多的淮北品牌向安徽名牌、中國名牌躍升。

　　六是，做好宣傳與培育工作。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳名牌工作，并深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等舉辦質(zhì)量大講堂，使政府、企業(yè)、社會認(rèn)識到爭創(chuàng)名牌的重要意義，加快形成“政府重視品牌、企業(yè)創(chuàng)造品牌、人人享受品牌”的品牌發(fā)展氛圍，推進(jìn)質(zhì)量品牌共治。

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