質量觀察室

　　□ 本報記者 徐建華

　　在上海被爆查出1.7萬罐假奶粉案件不到兩天，該案又有了新進展。國家食藥監(jiān)總局4月6日發(fā)布的通報進一步顯示，除國外品牌雅培之外，本土品牌貝因美也成為了被假冒的奶粉品牌。

　　4月4日，上海食藥監(jiān)管理局發(fā)布消息稱，上海市檢察院三分院、市公安局食藥偵查總隊破獲了一起生產(chǎn)、銷售假冒“雅培”乳粉案件，并已批捕6名涉案犯罪嫌疑人。目前，該市食藥安辦正協(xié)助公安部門，協(xié)調(diào)相關7個省徹查假冒乳粉流向，特別是在追查網(wǎng)絡銷售假冒乳粉流向的同時，依法嚴懲冒牌乳粉犯罪行為。

　　此消息引起市場嘩然，國家食藥監(jiān)總局當即表態(tài)，將協(xié)助公安機關追查涉案冒牌產(chǎn)品流向，控制風險，對涉案企業(yè)嚴肅查處，絕不姑息。同時，國務院食安辦已派員赴上海實地督查，并要求相關省份徹查乳粉流向，嚴懲冒牌乳粉等欺詐行為，確保嬰幼兒配方乳粉質量安全。

　　專家表示，此次假奶粉事件說明我國奶粉的造假水平已經(jīng)登峰造極，將會給我國乳業(yè)帶來新的沖擊，引發(fā)更嚴監(jiān)管政策的出臺。

　　假冒奶粉質量安全受關注

　　“經(jīng)初步了解，上海公安部門已經(jīng)對查獲的假冒乳粉進行了產(chǎn)品檢驗，產(chǎn)品符合國家標準，不存在安全風險?！?月4日，上海方面發(fā)布破獲了一起假冒奶粉案件之后，食藥總局在官網(wǎng)上對事件進行了說明，并著重表示，此次查獲的假奶粉質量安全方面“沒有問題”。

　　同一天，雅培貿(mào)易（上海）有限公司也在官網(wǎng)上發(fā)表聲明，表示在發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)少量批次假冒雅培“嘉興產(chǎn)親體”嬰幼兒奶粉產(chǎn)品后，雅培立即向上海市公安機關反映情況。上海公安非常重視，立即進行偵查。經(jīng)上海公安事后反饋，該案件在去年12月已經(jīng)破獲，相關罪犯嫌疑人已被逮捕，現(xiàn)已進入法律程序。所涉假冒雅培產(chǎn)品已經(jīng)于2015年年底被查處并全部收繳。

　　不過食藥總局和雅培方面的表態(tài)，并沒有平息消費者對于假冒奶粉質量安全方面的擔憂，一方面，有不少網(wǎng)友和專家對于“假冒奶粉符合國家標準”提出疑問。另一方面，他們也對雅培方面聲稱的假冒奶粉全部被收繳表示了懷疑。

　　4月6日，食藥總局新聞發(fā)言人再談冒牌乳粉案，強調(diào)4月4日通報涉案產(chǎn)品經(jīng)辦案機關檢驗符合食品安全標準，但屬于冒牌食品，主要是提醒消費者如果購買食用了該冒牌產(chǎn)品，不要過于恐慌。但生產(chǎn)銷售冒牌嬰幼兒乳粉，屬商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論其質量是否合格，是否對公眾健康構成威脅，必須對涉案乳粉立即扣繳，一律銷毀。

　　乳業(yè)高級分析師宋亮告訴中國質量報記者，此次上海曝光的造假奶粉，主要是“違法犯罪分子通過收購廉價乳粉罐裝冒牌乳粉的案件”，也就是違法犯罪分子通過其他奶粉制造出了雅培品牌的奶粉，因此會出現(xiàn)符合國標的情況。“此次假奶粉事件表明：一是口碑較好，利潤較高的國際知名大品牌成為造假重點針對對象，通過簡單再加工，造假者將幾十元廉價收來的產(chǎn)品換手賣出上百元，從中牟取暴利；二是由于電商及跨境購快速發(fā)展，讓三四線以下地區(qū)消費者可以買到便宜的國際大品牌，同時也為造假者提供了便利渠道；三是造假使用其他合格奶粉作為原料，具有明顯迷惑性，為監(jiān)管增加了難度，通常市場抽檢是很難發(fā)現(xiàn)此類造假行為的。”他說。

　　乳業(yè)專家王丁棉也表示，從之前的美素麗爾案到此次上海奶粉造假案，說明我國的奶粉造假現(xiàn)象從未停止過，高額利潤和過低的犯罪成本是導致奶粉造假屢禁不絕的主要原因。

　　乳業(yè)安全監(jiān)管將更加嚴格

　　目前，國務院食品安全辦已督促該冒牌產(chǎn)品流向地河南、安徽、江蘇、湖北幾省進一步追查涉案產(chǎn)品，依法嚴懲生產(chǎn)銷售冒牌嬰幼兒乳粉的違法犯罪行為，切實保護消費者的合法權益。食藥監(jiān)總局也要求，嬰幼兒乳粉銷售者和網(wǎng)絡食品第三方平臺提供者要按照食品安全法的規(guī)定，執(zhí)行進貨查驗記錄制度。第三方平臺開辦者要切實落實對網(wǎng)店開辦者資質審查的責任。對涉嫌食品安全的犯罪行為，食品藥品監(jiān)管部門將依法追究平臺開辦者的連帶責任。

　　王丁棉認為，此次上海奶粉造假案將讓我國乳業(yè)好不容易恢復一點的市場信心再次受到?jīng)_擊，同時，也會讓我國奶粉的質量安全監(jiān)管政策趨于更加嚴格，從而確保產(chǎn)品質量的安全。

　　事實上，新修訂的《食品安全法》已經(jīng)對奶粉的質量安全監(jiān)管提出了更高的要求，比如一月一次抽檢、企業(yè)批批檢測等。業(yè)內(nèi)人士指出，近年，隨著電商及跨境購快速發(fā)展，嬰幼兒配方奶粉日益呈現(xiàn)來源廣、品牌雜、跨境購電商碎片化，給監(jiān)管帶來很大挑戰(zhàn)，特別是針對使用合格產(chǎn)品進行品牌造假，很難監(jiān)管。同時，由于受消費者追捧，一些國際大品牌奶粉成為炙手可熱產(chǎn)品，通常經(jīng)銷商從企業(yè)拿不到，或者拿不到足額的產(chǎn)品，為滿足下游終端市場需求，不得不從其他不明渠道進貨，包括跨境購從海外商拿貨，但由于缺乏對不明貨源把控，讓假貨大行其道進入市場。

　　“由于雅培假奶粉事件影響巨大，并引起國務院及國家食藥監(jiān)領導高度重視，相信相關醞釀已久的政策和管理措施將會盡快出臺。長期來看，政府將圍繞新版食品安全法加快構建從生產(chǎn)到銷售，從國內(nèi)到國外全方位，從線下渠道到線上渠道的無縫監(jiān)管，造假者將難逃法眼。”宋亮表示。

　　乳業(yè)安全信息披露有待完善

　　短評

　　從上海食藥、公安和檢察3部門公布破獲案件，再到食藥總局第一時間表態(tài)造假奶粉符合國家標準，不存在安全風險。應該說此次上海假奶粉案中，相關主管部門對于假奶粉質量安全的關切和權威說明是很及時的，這是一次不小的進步。

　　但從消費者和網(wǎng)友對此表態(tài)的反應來看，官方的權威表態(tài)似乎不但沒有消除消費者的擔憂，反而增加了消費者的質量安全疑慮，估計出乎了主管部門的意外。如果仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，消費者有這樣的疑惑是很正常的，畢竟“造假產(chǎn)品符合國標沒有安全風險”這樣一句表述，確實很難令人信服，也容易使人產(chǎn)生歧義。

　　應該說，在經(jīng)歷了2008年三聚氰胺事件之后，嬰幼兒奶粉已經(jīng)成為我國質量安全方面非常特殊和敏感的一類產(chǎn)品，它的質量安全信息披露力度也在不斷加大。但從此次上海假奶粉案件來看，嬰幼兒奶粉質量安全的信息披露制度仍待完善。

　　一方面，對于社會化廣為關注的嬰幼兒奶粉質量安全問題，應當不僅僅只是簡單地告知一個結果，還應當盡可能的披露得出結果的方法和過程，同時還應當通俗地進行解釋，使得消費者更加明白，從而才能更加放心。另一方面，信息披露的時間選擇也要更加科學，去年就破獲的案件此時才發(fā)布，是否科學合理也值得商榷和研究。

　　信息社會存在信息不對稱，信息社會也需要信息更加透明。我國也有明確的信息發(fā)布機制和要求，希望通過此次事件的分析總結，我國的乳業(yè)信息發(fā)布披露機制更加完善和科學，也能更讓消費者信服和放心。