□ 吳學(xué)安

　　自2月22日北京全市啟動“春雷一號”旅游市場環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動以來，已累計(jì)查處各類違法行為263起，96310城管熱線受理的黑導(dǎo)游類的舉報(bào)量同比下降了25%。據(jù)北京市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城管部門重點(diǎn)針對非法一日游中存在的黑導(dǎo)、黑車、非法散發(fā)旅游類小廣告等違法行為，一是緊盯“一日游”旅行團(tuán)，嚴(yán)格檢查導(dǎo)游證、旅游行程單、旅游車輛包車證、道路運(yùn)輸許可證、駕駛員從業(yè)資格證等證件；二是緊盯非法“一日游”客源地和落腳地，關(guān)口前移，加大對前三門大街、十三陵等重點(diǎn)區(qū)域的管控力度。（據(jù)《法制日報(bào)》）

　　此前網(wǎng)絡(luò)熱傳的一段視頻，著實(shí)讓人“見識”了北京“一日游”到底有多亂：視頻中，幾名參加“一日游”的游客希望下車參觀明十三陵景點(diǎn)，結(jié)果遭導(dǎo)游厲聲辱罵，甚至還被威脅“你是不是想死”。其實(shí)，線上線下關(guān)于北京“一日游”強(qiáng)迫購物、中途甩客、導(dǎo)游服務(wù)差的吐槽也非常多，難怪有一些人感慨“不僅要錢，差點(diǎn)兒要命”。

　　旅游是人們認(rèn)識一座城市的重要途徑，曾經(jīng)受游客歡迎的“一日游”，如今在北京卻成了一個令人生畏的名詞，非法“一日游”橫行北京旅游市場，其慣用伎倆包括：低價(jià)攬客中途再次收費(fèi)、強(qiáng)制購物；不使用正規(guī)的旅游合同，用虛假合同侵害游客正當(dāng)權(quán)益；游覽線路及實(shí)際旅游景點(diǎn)與合同不符，蒙騙游客；冒充正規(guī)旅行社通過小廣告、小名片、假網(wǎng)站等途徑招徠游客。正因如此，國旅、中旅、中青旅等正規(guī)旅行社已集體退出“一日游”市場。

　　在北京，非法“一日游”可以說是由來已久，但就是久治不愈，其已經(jīng)成為北京旅游業(yè)的“牛皮癬”，年年打擊卻屢禁不止。一方面，近年來，由于黑旅行社及“黑導(dǎo)游”活動猖獗，而許多正規(guī)的大型旅行社均已退出“一日游”市場，正規(guī)旅行社的退出無疑為非法“一日游”騰出了更大的空間，這也是非法“一日游”滋生蔓延的主要原因；另一方面，對非法“一日游”的監(jiān)管，涉及旅游、城管、交管等多個部門，這本身就是一個灰色監(jiān)管地帶。比如，公安、城管都對非法“一日游”有一定管理權(quán)力，但又都有界限模糊的地方。非法“一日游”到底由那個部門負(fù)責(zé)，缺乏明確職責(zé)劃分。這才是癥結(jié)所在。

　　雖說，非法“一日游”對城市形象的損害只是個案式的，對于北京這樣文化資源深厚的城市可能也不愁客源，但如果我們對非法“一日游”亂象的危害熟視無睹，它所破壞的遠(yuǎn)不僅是一座城市的旅游生態(tài)。眼下，北京很多非法“一日游”從租用“黑車”、雇傭“黑導(dǎo)游”到勾結(jié)“黑店”，已形成一條黑色利益鏈。此次辱罵游客的視頻曝光后，北京市旅游委已決定展開調(diào)查，可以想象之后還會有一輪多部門的聯(lián)合執(zhí)法。要想徹底堵住非法“一日游”的財(cái)路，就必須統(tǒng)籌運(yùn)用旅游、城管、交通、公安等多個部門的管理權(quán)力，徹底挖出非法“一日游”背后的利益鏈條，同時(shí)要堅(jiān)持長期嚴(yán)格執(zhí)法，以此肅清北京旅游市場的非法“一日游”毒瘤。然而，此次事件中的一些細(xì)節(jié)顯示，非法“一日游”適應(yīng)形勢的能力不可小視，若想將非法“一日游”連根拔起，必須持之以恒，常抓不懈，精準(zhǔn)打擊才能達(dá)到預(yù)期效果。