□ 本報(bào)記者徐風(fēng)

　　2015年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是繼2015年3月26日國務(wù)院發(fā)布《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、4月4日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》、8月30日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016年）的通知》后，又一個(gè)由國務(wù)院發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化工作文件。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受中國質(zhì)量報(bào)記者專訪的話題，就從黨中央、國務(wù)院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視談起。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的重要保障。同時(shí)也說明，盡管改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，然而與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)亟待加強(qiáng)、工作水平仍需大幅提高、支撐發(fā)展的作用尚未有效發(fā)揮、標(biāo)準(zhǔn)國際化水平還存在較大差距。無論深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革還是統(tǒng)籌全國標(biāo)準(zhǔn)化工作布局，加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，十分迫切和必要?！兑?guī)劃》突出指導(dǎo)性、預(yù)測性、宏觀性，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化需求，聚焦標(biāo)準(zhǔn)化突出問題，對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作出全面部署。

　　對(duì)于《規(guī)劃》名稱使用的“國家標(biāo)準(zhǔn)化體系”而不是“國家標(biāo)準(zhǔn)體系”，這位負(fù)責(zé)人解釋說，兩者的區(qū)別就在一個(gè)“化”字上。以往人們對(duì)“化”的理解大多限于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，但是從《規(guī)劃》不難看出，國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，包括完備的標(biāo)準(zhǔn)體系、有效的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系、嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督體系、高效的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系、有力的標(biāo)準(zhǔn)化保障體系、完善的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。《規(guī)劃》按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　總體把握《規(guī)劃》要注意六個(gè)結(jié)合。一是需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需求，又要破解標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展的重大問題。二是國際接軌與適合國情相結(jié)合，既要加快推進(jìn)我國自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展的階段性特征。三是繼承與發(fā)展相結(jié)合，既要繼承成功做法和經(jīng)驗(yàn)，又要銜接相關(guān)規(guī)劃、落實(shí)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)。四是基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性相結(jié)合，既要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭中的戰(zhàn)略性作用。五是近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合，既要聚焦到2020年標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)長遠(yuǎn)布局。六是點(diǎn)線面相結(jié)合，既要統(tǒng)籌各方面的標(biāo)準(zhǔn)化需求，又要明確標(biāo)準(zhǔn)化主要工作任務(wù)，還要突出需要重點(diǎn)實(shí)施的重大工程。

　　這位負(fù)責(zé)人用“突出一條主線、堅(jiān)持四項(xiàng)原則、部署六大任務(wù)、聚焦五大領(lǐng)域、實(shí)施十大工程”概括了《規(guī)劃》的主要內(nèi)容。“一條主線”即充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用；“四個(gè)原則”即需求引領(lǐng)、系統(tǒng)布局，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)、共同治理，包容開放、協(xié)調(diào)一致；“六大任務(wù)”是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力、加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)；重點(diǎn)領(lǐng)域中的“五大領(lǐng)域”是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明、文化發(fā)展、政府管理?！笆蠊こ獭卑?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sz000061/" target="_blank" title="農(nóng)產(chǎn)品 000061">農(nóng)產(chǎn)品安全、消費(fèi)品安全、節(jié)能減排、基本公共服務(wù)、新一代信息技術(shù)、智能制造和裝備升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流、中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”和標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力。

　　《規(guī)劃》設(shè)定了2020年發(fā)展目標(biāo)。這位負(fù)責(zé)人解釋說，2020年發(fā)展目標(biāo)的確定，是基于發(fā)展現(xiàn)狀和可行性的考量，總目標(biāo)從標(biāo)準(zhǔn)化的作用和水平兩個(gè)方面確定為“基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系”。從標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化效益、標(biāo)準(zhǔn)國際化水平、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)4個(gè)方面定性與定量相結(jié)合設(shè)定了發(fā)展分目標(biāo)。

　　在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，提出了2個(gè)定量指標(biāo)。一是在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品安全、節(jié)能減排、智能制造和裝備升級(jí)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂標(biāo)準(zhǔn)9000項(xiàng)。二是標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至2年以內(nèi)。

　　在標(biāo)準(zhǔn)化效益方面，提出了3個(gè)定量目標(biāo)。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%。二是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目新增500個(gè)以上。三是新發(fā)布的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量及效益評(píng)估的比例達(dá)到50%以上。

　　在標(biāo)準(zhǔn)國際化水平方面，《規(guī)劃》提出到2020年要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)任務(wù)。一是參與和主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到年度國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂總數(shù)的50%，二是主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。