□ 本報(bào)記者 蔣維勝 通訊員 肖 冰

　　2014年12月，被重慶市委、市政府記“人民滿意公務(wù)員集體”一等功；2015年7月，被人力資源和社會保障部與質(zhì)檢總局聯(lián)合表彰為“全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體”。在兩年里，重慶市萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局連獲兩項(xiàng)如此重量級的殊榮，在全國質(zhì)檢系統(tǒng)絕無僅有。

　　榮譽(yù)背后，是萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，不斷開拓創(chuàng)新，誓為重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)做出更大努力的鏗鏘腳步?！笆濉币詠?，該局始終堅(jiān)持“服務(wù)為先，發(fā)展至上”的執(zhí)政理念，以“質(zhì)監(jiān)為民”為己任，以“服務(wù)大局、服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓”為抓手，緊緊圍繞黨委政府中心工作，自覺踐行“以質(zhì)載道，似水潤物”的核心價(jià)值理念，依法履行監(jiān)管職責(zé)，狠抓“服務(wù)型質(zhì)監(jiān)建設(shè)”，各項(xiàng)工作取得顯著成效，多次獲得上級部門充分肯定，贏得社會各界廣泛贊譽(yù)。

　　以抓質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn) 順應(yīng)新形勢 增強(qiáng)發(fā)展新活力

　　質(zhì)量是一個(gè)地區(qū)整體實(shí)力的反映，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。

　　萬州，三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。近年來，為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，萬州區(qū)委、區(qū)政府確立了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出要在實(shí)施品牌戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、保障質(zhì)量安全上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局主動將質(zhì)監(jiān)工作與黨委政府中心工作相結(jié)合，全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的有效性和貢獻(xiàn)率。

　　為了全面加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，該局提請區(qū)政府出臺了《萬州區(qū)關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的意見》，牽頭召開了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)動員大會，在重慶市各區(qū)縣第一個(gè)啟動了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動。同時(shí)，以區(qū)政府名義出臺了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈質(zhì)量發(fā)展綱要〉（2011-2020年）的實(shí)施意見》，全方位、多層次的開展企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)教育工作，廣泛開展質(zhì)量知識宣傳和轄區(qū)優(yōu)秀企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品展示，全力宣傳全區(qū)質(zhì)量工作、提高百姓質(zhì)量意識。

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力，該局積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。提請區(qū)政府出臺了《萬州區(qū)關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的意見》，牽頭開展了全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀調(diào)研，摸清掌握了重點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化基本信息，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程，指導(dǎo)企業(yè)采用“國際標(biāo)準(zhǔn)”和“國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)”，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。目前全區(qū)企業(yè)共主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，國家級農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)2個(gè)，重慶市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)，企業(yè)核心競爭力進(jìn)一步提升。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場競爭力，該局大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，全力打造“品牌萬州”。每年有針對性地研究制定年度名牌培育計(jì)劃，組織召開轄區(qū)優(yōu)勢企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品名牌申報(bào)工作推進(jìn)會，開展企業(yè)“1對1”調(diào)研指導(dǎo)幫扶，強(qiáng)化質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可工作在企業(yè)管理水平提升中的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新，促進(jìn)產(chǎn)品升級。目前全區(qū)累計(jì)創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品1個(gè)，全國質(zhì)量獎鼓勵(lì)獎1個(gè)，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，重慶市市長質(zhì)量管理獎和提名獎各1個(gè)，重慶名牌產(chǎn)品48個(gè)，重慶知名產(chǎn)品20個(gè)，全區(qū)累計(jì)創(chuàng)建重慶名牌產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到92個(gè)，重慶知名產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到55個(gè)，數(shù)量位列全市前茅。

　　以保安全為關(guān)鍵點(diǎn) 探索新機(jī)制 展現(xiàn)發(fā)展新作為

　　質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線。近年來，萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局積極把握《質(zhì)量發(fā)展綱要》所提的安全監(jiān)管要求，結(jié)合本地實(shí)際，不斷探索并完善新的監(jiān)管機(jī)制，始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，全力保障轄區(qū)質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域的安全。

　　在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，該局嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，分組分片開展日常巡查，確保監(jiān)管面全覆蓋。開展轄區(qū)工業(yè)企業(yè)獲證企業(yè)分類監(jiān)管，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)程度，將轄區(qū)37家獲證工業(yè)企業(yè)分為AA、A、B、C四級，通過分級管理，突出監(jiān)管重點(diǎn)對象，提升監(jiān)管工作的有效性和針對性。同時(shí)，每年組織企業(yè)負(fù)責(zé)人開展法制和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，針對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的共性問題，組織召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題、提出整改措施、督促整改到位?！笆濉逼陂g，全區(qū)未發(fā)生區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故，消費(fèi)者對本地產(chǎn)品的質(zhì)量信心明顯增強(qiáng)。

　　為確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，該局還狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)管。針對在用特種設(shè)備數(shù)量眾多，并持續(xù)增加態(tài)勢，每年組織召開全區(qū)特種設(shè)備安全工作會和突發(fā)事件趨勢分析會，與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書，探索實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管模式，定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定職責(zé)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，并結(jié)合實(shí)際，有針對性地組織開展電梯、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械和游樂設(shè)施專項(xiàng)檢查和應(yīng)急救援演練。2015年，該局開展了以電梯為重點(diǎn)的特種設(shè)備大普查、大排查、大整治、大執(zhí)法、大提升“五大行動”和電梯安全大會戰(zhàn)，舉全局之力對轄區(qū)2995臺電梯和4677臺其他特種設(shè)備進(jìn)行了逐臺查驗(yàn)，確保了轄區(qū)特種設(shè)備的安全運(yùn)行。

　　同時(shí)，不斷加強(qiáng)煤礦計(jì)量安全隱患排查，扎實(shí)開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，認(rèn)真開展機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)檢查，確保了近年轄區(qū)質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域未發(fā)生安全責(zé)任事故。

　　以惠民生為著力點(diǎn) 實(shí)施新舉措 譜寫發(fā)展新篇章

　　近年來，萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局在工作中把保障和改善民生當(dāng)作質(zhì)監(jiān)工作應(yīng)有之義和義不容辭的責(zé)任，并圍繞為民惠民積極開展質(zhì)監(jiān)民生行動，用實(shí)實(shí)在在的成績惠及廣大人民群眾。

　　2014年，在開展“三無”老舊住宅電梯改造更新工作中，該局將其作為首要政治任務(wù)來抓，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《“三無”老舊住宅電梯改造更新工作方案》，在困難多、時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，舉全局之力，保質(zhì)保量完成全部81臺改造更新任務(wù)，有效保障每天近4000戶上萬人次“上上下下”的安全。

　　在深化行政許可制度改革方面，為便利企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)，該局嚴(yán)格執(zhí)行重慶市質(zhì)監(jiān)局、萬州區(qū)委、區(qū)府關(guān)于行政審批權(quán)力下放、簡化流程、公開透明的有關(guān)規(guī)定。專門設(shè)立了行政許可管理科，將許可業(yè)務(wù)入駐區(qū)行政服務(wù)大廳，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確崗位職責(zé)、內(nèi)部審批流程等工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了辦事效率提升，運(yùn)行情況良好的成績。

　　此外，該局近年來扎實(shí)開展民生計(jì)量服務(wù)活動，深化誠信計(jì)量集貿(mào)市場創(chuàng)建工作，僅2014年免費(fèi)檢定集貿(mào)市場公平秤、電子秤 3506臺件，減免費(fèi)用318348元，轄區(qū)定量包裝商品凈含量抽查合格率保持在98%以上，民用“三表”、出租車計(jì)價(jià)器等民生計(jì)量器具受檢率保持在98%以上；2015年聯(lián)合區(qū)衛(wèi)計(jì)委、市計(jì)量質(zhì)檢院第四分院對轄區(qū)近500家基層醫(yī)療單位3000余臺醫(yī)療計(jì)量器具實(shí)施免費(fèi)檢定，為基層百姓“看病準(zhǔn)”提供了技術(shù)保障。

　　同時(shí)，加大執(zhí)法力度，公開12365舉報(bào)電話，以農(nóng)資、建材、定量包裝商品、家用電器等涉及老百姓切身利益和健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織實(shí)施“質(zhì)監(jiān)利劍”行動，每年立案查處各類違法案件近百件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值金額上千萬元，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　以強(qiáng)質(zhì)監(jiān)為落腳點(diǎn) 適應(yīng)新常態(tài) 構(gòu)建發(fā)展新格局

　　近年來，萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足萬州區(qū)——渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的功能定位，以強(qiáng)質(zhì)監(jiān)為落腳點(diǎn)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)，積極探索質(zhì)監(jiān)工作的新思路、新舉措，抓好監(jiān)督與服務(wù)的平衡，全面推進(jìn)“服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”建設(shè)。

　　2014年，該局主動走進(jìn)萬州經(jīng)開區(qū)、江南新區(qū)等全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，設(shè)立質(zhì)監(jiān)工作站，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員常駐，為園區(qū)企業(yè)近距離提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等各類質(zhì)監(jiān)服務(wù)，并先后深入150多家企業(yè)，除了現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題之外，主動收集意見建議，及時(shí)解決企業(yè)燃眉之急、幫企業(yè)維權(quán)、為企業(yè)協(xié)調(diào)，做企業(yè)的“服務(wù)員”、“消防員”，當(dāng)合法企業(yè)的“保護(hù)神”。

　　監(jiān)督與服務(wù)，是質(zhì)監(jiān)工作的永恒主題。該局切實(shí)履行行政執(zhí)法的職能，通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。重慶萬植巨豐肥業(yè)公司是一家起步較高、發(fā)展較快的多品種肥料生產(chǎn)企業(yè)。萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在使用不規(guī)范行為，沒有立即進(jìn)行處罰，而是仔細(xì)詢問企業(yè)有關(guān)情況，在得知企業(yè)新產(chǎn)品正在為申請企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一籌莫展的時(shí)候，該局就“如何申報(bào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程序”、“企業(yè)如何制定標(biāo)準(zhǔn)”等問題一一進(jìn)行解釋和具體指導(dǎo)，促使該企業(yè)《有機(jī)長效型復(fù)合肥料》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及早完成制定，并通過有關(guān)技術(shù)鑒定和評估。

　　“十二五”以來，萬州轄區(qū)企業(yè)對質(zhì)監(jiān)工作的認(rèn)同度、滿意度持續(xù)提升。