□ 鄭愛國 劉 強(qiáng) 許舜洪

　　食品業(yè)是福建龍海的特色產(chǎn)業(yè)，也是第一個(gè)產(chǎn)值突破300億元的支柱產(chǎn)業(yè)。該市現(xiàn)有具有食品生產(chǎn)許可證書的食品生產(chǎn)加工企業(yè)566家，食品流通經(jīng)營企業(yè)4801戶。龍海市市場監(jiān)管局去年2月成立以來，積極調(diào)整理順食品安全監(jiān)管體制，從細(xì)處著眼、從實(shí)處著手，全力構(gòu)建“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程監(jiān)控、社會共治”的食品安全監(jiān)管體系。

　　政府、企業(yè)、社會“三位一體”，推動食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。構(gòu)筑政府責(zé)任網(wǎng)。該市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨政“一把手”任組長的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照屬地管理原則，將食品安全監(jiān)管責(zé)任延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)及行政村，分片包干、責(zé)任到人。龍海市市場監(jiān)管局與全市13個(gè)基層所所長簽訂《食品安全監(jiān)管責(zé)任書》，建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，編織企業(yè)誠信網(wǎng)。該局基層所與轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主、食品經(jīng)營者簽訂《食品經(jīng)營安全承諾書》，圍繞落實(shí)食品進(jìn)銷貨臺賬制度、食品查驗(yàn)制度、食品進(jìn)庫把關(guān)制度、食品安全責(zé)任制度、食品召回及索要票證制度等作出公開承諾。目前已有4606戶企業(yè)簽訂《食品經(jīng)營安全承諾書》。同時(shí)，該局積極創(chuàng)建食品藥品安全示范村（居），在“一會兩站”（消委會、消費(fèi)者投訴站和12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站）農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村食品藥品信息站，并對聘任的820名食品市場安全監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　準(zhǔn)入、建檔、分級“無縫銜接”，推動食品市場規(guī)范化。該局依法把好“準(zhǔn)入關(guān)”，依法登記注冊，結(jié)合企業(yè)年報(bào)，進(jìn)一步清理規(guī)范主體資格，并予以特別標(biāo)注，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效。對無證無照經(jīng)營食品和無前置審批許可經(jīng)營食品的，堅(jiān)決依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處。2015年以來共檢查食品經(jīng)營主體5258戶（攤）次，取締無照經(jīng)營16戶，責(zé)令整改58戶。對糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種，農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，商場超市、批發(fā)集貿(mào)市場等重點(diǎn)場所，實(shí)行“一戶一檔”，進(jìn)一步完善市場食品經(jīng)營者的“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料。目前，共有建檔經(jīng)營主體4801家，重點(diǎn)企業(yè)建檔率達(dá)100%。該局還在漳州市率先探索建立分級管理機(jī)制，以30多家重點(diǎn)企業(yè)為試點(diǎn)，實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類分級監(jiān)管。以風(fēng)險(xiǎn)等級分類，根據(jù)主要食品原料屬性、食品配方復(fù)雜程度等要素，將28大類食品劃分為5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)上一年度的企業(yè)食品安全信用記錄情況，最終確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，同時(shí)，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施分類監(jiān)管，加大失信企業(yè)的監(jiān)管力度。

　　實(shí)督、細(xì)查、嚴(yán)打“多管齊下”，推動食品經(jīng)營合法化。該局積極建立信用體系，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展企業(yè)質(zhì)量等級評定，建立信用等級評價(jià)系統(tǒng)，評定信用優(yōu)良企業(yè)917家，列入黑名單企業(yè)18家。落實(shí)“兩賬兩票、一卡一書”制度，指導(dǎo)和督促市場經(jīng)營者建立進(jìn)銷貨臺賬、進(jìn)銷貨發(fā)票、食品質(zhì)量信譽(yù)卡和農(nóng)村食品質(zhì)量責(zé)任書，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，提高農(nóng)村食品市場監(jiān)管效能。

　　該局從影響食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題入手，密集組織專項(xiàng)檢查。深入開展糕點(diǎn)、肉制品、飲用水、餅干、酒類、炒貨食品、膨化食品等10多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，形成“月月有專項(xiàng)、季季有行動”的常態(tài)化管理機(jī)制。加大監(jiān)督抽檢力度，制定生產(chǎn)加工食品監(jiān)督抽檢工作方案，做好抽樣送檢工作。該局已組織對龍海市轄區(qū)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展了監(jiān)督抽查，對全市生產(chǎn)的調(diào)味品、堅(jiān)果、飲料、餅干、罐頭、水產(chǎn)品、肉制品等20多種食品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，共抽檢650多批次。2015年以來，全局共出動執(zhí)法人員1256人次，檢查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)4697家（次），責(zé)令限期整改122家，停產(chǎn)整頓72家。