□ 胡 斌 本報(bào)記者 鄭建玲

　　近年來(lái)在我國(guó)不斷迸發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造活力的商貿(mào)流通業(yè)，在新的一年中呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)？如何實(shí)現(xiàn)良性健康發(fā)展？中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)在日前發(fā)布的“2016中國(guó)商業(yè)十大熱點(diǎn)展望”評(píng)述報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）中指出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境不完善仍是我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)在今年亟待解決的問(wèn)題。隨著我國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)，今年，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)⒊掷m(xù)規(guī)范，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境將進(jìn)一步提速。專家建議社會(huì)各方齊心協(xié)力，盡快建立起“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管”的社會(huì)共治格局。

　　報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)流通領(lǐng)域中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、違法廣告、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)投訴多、預(yù)付卡缺乏監(jiān)管等問(wèn)題仍很突出，擾亂了市場(chǎng)秩序，使消費(fèi)者權(quán)益嚴(yán)重受損。以新消費(fèi)領(lǐng)域中的商業(yè)預(yù)付卡為例，2014年國(guó)內(nèi)多用途和單用途預(yù)付卡銷售規(guī)模為9068.8億元，有關(guān)部門估算，它們中一半以上的份額已經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)或商務(wù)部備案，但仍有大量發(fā)卡企業(yè)、發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。據(jù)上海市工商局估算，該市發(fā)卡主體有近10萬(wàn)家，但在上海市商務(wù)委備案的企業(yè)只有351家。在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面，隨著電商的迅猛發(fā)展，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)正在向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域蔓延，這里已經(jīng)成為侵權(quán)假冒的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出表現(xiàn)在質(zhì)量不合格嚴(yán)重以及投拆案件增長(zhǎng)迅速兩個(gè)方面。2014年，質(zhì)檢總局開(kāi)展了5類14種電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)家監(jiān)督抽查，合格率只有73.9%；2014年，國(guó)家工商總局抽查的網(wǎng)購(gòu)正品率只有58.7%；2014年，全國(guó)消協(xié)組織受理的20135件遠(yuǎn)程購(gòu)物投訴中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物占92.3%。

　　上述問(wèn)題，引起了政府部門的高度重視。2015年以來(lái)，多個(gè)法律法規(guī)出臺(tái)，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，政府查處嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的案件力度也在不斷加大。

　　2015年11月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)的那樣，商業(yè)流通業(yè)只有破除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境不完善等障礙，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力；2015年9月1日，新修訂的《廣告法》正式施行。根據(jù)新《廣告法》，在宣傳過(guò)程中使用的最大、最低、獨(dú)家等一系列極限用語(yǔ)不得出現(xiàn)在商品列表頁(yè)、商品的標(biāo)題、副標(biāo)題、主圖、詳情頁(yè)以及商品包裝等位置；2015年11月，國(guó)家工商總局公布了包括北京“比基尼女郎街頭‘用我’營(yíng)銷”案件等在內(nèi)的12起典型違法廣告案件。該局表示，下一步，將進(jìn)一步加大對(duì)典型案件的曝光力度。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，基于我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)目前的這種發(fā)展現(xiàn)狀，今年，企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)和政府部門應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，積極推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)進(jìn)程。

　　首先，商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，切實(shí)做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者投訴。在這方面，一些企業(yè)已開(kāi)始了積極的行動(dòng)。2015年“雙11”前夕，阿里巴巴集團(tuán)旗下網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)天貓推出“正品保證險(xiǎn)”：消費(fèi)者如在天貓平臺(tái)買到假冒商品，可無(wú)條件退貨退款，并獲得4倍賠償。

　　其次，行業(yè)組織應(yīng)引導(dǎo)和督促企業(yè)履行合法義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)自律，特別在不斷完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易規(guī)章制度、信用評(píng)價(jià)機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的先行賠付和連帶責(zé)任等方面，充分發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。

　　再次，面對(duì)復(fù)雜的消費(fèi)市場(chǎng)，政府不能缺位。為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管工作，近兩年，國(guó)家工商總局先后采取了一系列措施：《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者的責(zé)任和義務(wù)、紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)查處各類網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為等，都在推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　最后，要積極改善市場(chǎng)信用環(huán)境。加快構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)黑名單、強(qiáng)制退出等制度，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)組織開(kāi)展誠(chéng)信自律等行業(yè)信用建設(shè)。