禁止一次性用品

　　應(yīng)規(guī)避一次性監(jiān)管

　　□ 張西流

　　杭州市人大常委會(huì)審議通過(guò)并經(jīng)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》于12月1日起施行。該條例規(guī)定，住宿、旅游、餐飲經(jīng)營(yíng)者不得在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中免費(fèi)提供一次性用品。

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　　眾所周知，禁止酒店等旅游服務(wù)行業(yè)免費(fèi)提供一次性用品，目的是為了節(jié)約資源，減少污染，其積極意義不言而喻。特別是，禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營(yíng)使用不可降解的一次性餐具等高能耗、高污染用品，從源頭上治理一次性用品，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。然而，回想過(guò)去“禁塑令”及禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐具，歷時(shí)多年卻禁而不止的現(xiàn)實(shí)，除了消費(fèi)市場(chǎng)的剛性需求之外，更在于監(jiān)管嚴(yán)重缺位，讓“禁令”形同虛設(shè)。由此，讓人們不得不對(duì)此次杭州的“禁令”效果心存疑慮。

　　從表面上看，禁止免費(fèi)提供一次性用品，對(duì)于酒店等旅游服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，減少了經(jīng)營(yíng)成本，其理應(yīng)抱支持態(tài)度。然而，從深層面來(lái)看，禁止一次性用品，勢(shì)必會(huì)給游客的衣食住行帶來(lái)不便，有的游客就會(huì)將此歸罪于酒店等旅游服務(wù)行業(yè)服務(wù)縮水，從而不去選擇此類酒店。因執(zhí)行“禁令”，導(dǎo)致消費(fèi)者流失，經(jīng)濟(jì)效益受損，顯然不是旅游服務(wù)行業(yè)想要的結(jié)果。無(wú)奈之下，為了討好消費(fèi)者，不排除有的商家暗中抵制“禁令”，違規(guī)向消費(fèi)者提供一次性用品。

　　這無(wú)疑又給監(jiān)管部門出了一道難題。可以預(yù)料，“禁令”出臺(tái)之后，監(jiān)管部門會(huì)有一個(gè)“興奮期”，將會(huì)組織開展針對(duì)一次性用品的集中整治行動(dòng)，嚴(yán)管之下，一次性用品也會(huì)得到有效遏制。問(wèn)題是，監(jiān)管部門隨之就會(huì)進(jìn)入“疲勞期”，一方面，受執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)不足的限制，監(jiān)管部門難以保證對(duì)一次性用品治理的可持續(xù)性；另一方面，面對(duì)多于牛毛的旅游服務(wù)企業(yè)，監(jiān)管部門顯得力不從心，從而導(dǎo)致“禁令”執(zhí)行難，重蹈禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐具的覆轍。如此，面對(duì)禁而不止的一次性用品，有關(guān)部門可能會(huì)淪為“一次性監(jiān)管”。

　　因此，筆者認(rèn)為，禁止一次性用品，應(yīng)規(guī)避“一次性監(jiān)管”。首先，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行立法，使相關(guān)單位能夠依法全面禁止一次性用品。同時(shí)，實(shí)施“禁令”，宜堵更宜疏。這就要求在禁止一次性用品的同時(shí)，加快替代產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)，即推出可降解制品，滿足市場(chǎng)需求。特別是，實(shí)施“禁令”，必然導(dǎo)致部分商家?guī)齑娴囊淮涡杂闷反罅糠e壓，給其造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)采取積極措施，進(jìn)行妥善處置，將其損失降低到最低限度，以此提高商家執(zhí)行“禁令”的積極性。