□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

　　提供相關(guān)材料時(shí)推三阻四拖延時(shí)間，問到生產(chǎn)情況時(shí)又說不出具體負(fù)責(zé)人。在某農(nóng)藥重點(diǎn)排查行動(dòng)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的異常表現(xiàn)引起了山東青島市質(zhì)監(jiān)局稽查局執(zhí)法人員的注意。

　　隨著檢查的深入，一個(gè)發(fā)現(xiàn)引起了大家的注意：該企業(yè)提供的相關(guān)材料中缺失了一份關(guān)鍵文件。執(zhí)法人員隨即敏銳地判斷，這份關(guān)鍵文件的缺失就是經(jīng)營(yíng)者異常表現(xiàn)的原因。在帶隊(duì)負(fù)責(zé)人的部署下，終于在當(dāng)天晚上10時(shí)，兩名執(zhí)法人員從一堆混亂無序的單據(jù)中找到了該企業(yè)違法的蛛絲馬跡：該企業(yè)曾多次購(gòu)進(jìn)某種農(nóng)藥的下腳料，而這種下腳料在其正常生產(chǎn)中是不可能用到的。以單據(jù)為突破口，執(zhí)法人員立即對(duì)夜班工人進(jìn)行調(diào)查，最終查實(shí)該企業(yè)在生產(chǎn)農(nóng)藥的過程中使用了國(guó)家明令禁止添加的廢料替代高價(jià)原料，以降低產(chǎn)品成本牟取非法利益。

　　這只是青島市質(zhì)監(jiān)局稽查局多年來執(zhí)法工作的一個(gè)縮影?！皥?zhí)法檢查往往有時(shí)效性，一旦錯(cuò)過時(shí)機(jī)，讓違法者有了充足的準(zhǔn)備時(shí)間，再去取證就非常困難?！痹摼志珠L(zhǎng)李宗衛(wèi)表示，為了提高案件辦理的質(zhì)量和效率，該局實(shí)行“3快”辦案法，即：快立、快審、快結(jié)，加班加點(diǎn)是執(zhí)法人員的工作常態(tài)；堅(jiān)持“4個(gè)突出”，即：突出源頭治理、突出服務(wù)發(fā)展、突出關(guān)注民生、突出執(zhí)法宣傳。圍繞“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”和“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，該局按照“查處一類產(chǎn)品，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的要求，針對(duì)農(nóng)資、建材等與人民群眾生活息息相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品，大力開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，找準(zhǔn)打假治劣和保優(yōu)扶優(yōu)的契合點(diǎn)，對(duì)假冒名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品、侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為堅(jiān)決打擊查處，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。為提高質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的影響力和威懾力，該局堅(jiān)持邊打邊說，積極拓展宣傳平臺(tái)，廣泛利用質(zhì)檢總局、省局和市政府、雙打辦等各類政務(wù)信息和網(wǎng)站，定期編發(fā)《質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)》，結(jié)合質(zhì)量月、3.15開展宣傳咨詢活動(dòng)，向社會(huì)發(fā)布典型案例，曝光質(zhì)量違法行為，宣傳執(zhí)法工作成效。

　　“除了需要及時(shí)取證，執(zhí)法過程中暴力抗法的情況也時(shí)有發(fā)生?！鼻鄭u市質(zhì)監(jiān)局稽查局執(zhí)法人員至今仍對(duì)一個(gè)案子記憶猶新。2013年夏該局接到群眾舉報(bào)，即墨市某啤酒企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)啤酒。該局執(zhí)法人員與當(dāng)?shù)卣嘲厕k立即對(duì)企業(yè)開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查。在檢查過程中，滿身酒氣的幾名男子沖入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)大聲呼喊甚至動(dòng)手阻礙執(zhí)法。該局執(zhí)法人員不僅在危險(xiǎn)面前選擇了堅(jiān)守質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的職責(zé)和尊嚴(yán)，而且在隨后的調(diào)查取證中掌握了該企業(yè)違法生產(chǎn)的鐵證，消除了巨大的食品安全隱患。

　　正是因?yàn)樵摼种矣诼毷?、敢于亮劍，市?chǎng)秩序得到有效維護(hù)，島城經(jīng)濟(jì)發(fā)展也多了一重有力保障。在職能劃轉(zhuǎn)后，該局適時(shí)將執(zhí)法重點(diǎn)從食品轉(zhuǎn)移到特種設(shè)備和日用消費(fèi)品上，提升了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作的有效性和差異性。同時(shí)，將執(zhí)法理念由重處罰向重整改轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以“糾正違法行為、消除安全隱患”為宗旨，大力開展技術(shù)執(zhí)法，特別強(qiáng)化了執(zhí)法檢驗(yàn)，推進(jìn)執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)由外到內(nèi)、由查企業(yè)資質(zhì)到查產(chǎn)品質(zhì)量的根本性轉(zhuǎn)變。

　　憑借著強(qiáng)烈的責(zé)任感和專業(yè)的技術(shù)執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，青島市質(zhì)監(jiān)局稽查局5年來累計(jì)檢查企業(yè)11528家，立案查處各類違法案件2604起，涉案貨值5000余萬元，近年來特別突出了對(duì)大案要案的查處，查辦罰沒款百萬元以上案件8起，千萬元案件1起，保持了執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障了群眾質(zhì)量安全。而12365熱線作為暢通消費(fèi)者投訴重要渠道，不斷建設(shè)完善，強(qiáng)化處置，豐富應(yīng)用，受理量穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年青島市12365熱線共受理各類信息8638件次，占山東省的22.6%，同比上升0.9%。信息及時(shí)分發(fā)率100%，及時(shí)反饋率和處結(jié)率分別為98.7%和97%，比2013年各上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。該局剛正廉明、科學(xué)權(quán)威的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法形象也得到了認(rèn)可，先后榮獲“全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)雙打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)，在市“雙打”工作考核中名列前茅，受到了上級(jí)部門的認(rèn)可。2015年7月，歷經(jīng)“兩審三公示”，該局被人社部和質(zhì)檢總局聯(lián)合授予“全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，這也是全系統(tǒng)唯一獲此殊榮的專治執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　今年恰逢該局成立20周年?！叭珖?guó)質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體是隊(duì)伍的集體榮譽(yù)，也是20年來不斷推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、不斷探索創(chuàng)新勇于突破的結(jié)果。執(zhí)法人員用滿腔熱情詮釋了一線崗位上的真我風(fēng)采。面對(duì)新形勢(shì)，我們要立足質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作基礎(chǔ)，通過開陣基礎(chǔ)建設(shè)年、能力提升年、機(jī)制創(chuàng)新年等系列活動(dòng)，著力在求新、求變上做文章，在求深、求實(shí)上下功夫?！崩钭谛l(wèi)表示。正如他所言，今年以來，該局尋求突破，大膽創(chuàng)新，探索建立了對(duì)上融合、對(duì)下結(jié)合、對(duì)外聯(lián)合、對(duì)內(nèi)配合的“4合”執(zhí)法工作機(jī)制，整合執(zhí)法資源，凝聚執(zhí)法合力，逐步構(gòu)建了“大稽查”執(zhí)法體系。