□ 段洧龍 本報記者 王 越

　　連續(xù)3年被河北省政府評為“河北省依法行政先進單位”，“三連冠”的背后，正是河北省質監(jiān)局在“六五”普法期間建設法治質監(jiān)的真實寫照。

　　12月1日，河北省法制宣傳教育領導小組在檢查“六五”普法規(guī)劃實施情況時，河北質監(jiān)局副巡視員劉江瀟介紹，2015年是“六五”普法規(guī)劃實施的收官之年。5年間，河北質監(jiān)結合普法工作新形勢，多渠道創(chuàng)新普法模式，活用善用法治思維，始終堅持依法行政。從上到下實現(xiàn)了領導班子帶頭學法，廣大干部職工積極參與，全省質監(jiān)系統(tǒng)掀起了學法、用法、守法的新高潮。

　　“火車頭”帶動

　　河北質監(jiān)系統(tǒng)普法工作亮點之一就是強化對領導層的法律知識普及，領導層法律素質過硬，從而帶動系統(tǒng)上下形成良性互動的懂法、守法、依法行政局面。省局黨組中心組每年定期按計劃組織學習法律知識，重點對《憲法》和國家新頒布實施的專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)范性文件進行學習，并對擬提拔任職的同志統(tǒng)一進行黨紀政紀法規(guī)知識和法律知識考試，有效提高了領導干部依法決策、依法管理的能力和水平。從領導層入手，以領導層的“火車頭”帶動作用為普及手段，上下聯(lián)動，為河北質監(jiān)系統(tǒng)普法工作走向正規(guī)化、常態(tài)化、高效化提供了保障。

　　河北省質監(jiān)局制定出臺了《河北省質量技術監(jiān)督局關于開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》《2011—2015年度法制宣傳教育工作計劃》等一系列規(guī)章制度，不僅明確了階段性普法任務和重點，而且做到了五年有普法工作規(guī)劃、年度有普法工作計劃，保證了普法工作有計劃地順利展開。

　　以省局出臺的規(guī)劃為基準，各市縣質監(jiān)局制定了適合自身普法工作開展的措施，行成縱橫雙鏈條保障，使得依法行政觀念在全系統(tǒng)中滲透。

　　廊坊市質監(jiān)局以創(chuàng)建依法行政示范單位為契機，嚴格執(zhí)行法制管理與監(jiān)督“案、審、決”三分離和“預審、初審、集體審議”三級案件審理制度，全面推行說理式執(zhí)法文書、“三步式”執(zhí)法和“一案三卡”制度。

　　石家莊市質監(jiān)局積極探索建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。針對監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題導致質監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接不順暢、移送難的問題，積極推進產(chǎn)品質量行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制的建立。

　　多樣化推動

　　建設法治質監(jiān)，完善依法決策機制，河北省質監(jiān)局建立了法律顧問制度，活用善用法治思維，始終堅持依法行政。省局與侯鳳梅律師事務所簽訂合同，聘用了常年法律顧問，律師在重大決策的制定、重大合同的簽訂中都積極參與并提出相關專業(yè)法律意見，發(fā)揮法律專家在行政管理和行政執(zhí)法工作中的指導和咨詢作用。平均每個月幫助省局審查2份合同，多次參加省局重大問題和重點工作分析會。

　　“六五”普法期間，河北省質監(jiān)局結合系統(tǒng)實際不斷創(chuàng)新工作方法，有針對性地開展普法宣傳教育工作。

　　邀請專家學者開展輔導講座，開闊思路提升水平。先后邀請原省司法廳李益民廳長就推進依法行政工作做了專題講座，邀請中國社科院研究員周漢華教授進行了主題為“學習貫徹十八屆四中全會決定，全面推進依法行政進程”的講座，對十八屆四中全會決定進行了深入解讀，有力推動了該局的依法行政工作。

　　利用網(wǎng)絡普法，創(chuàng)新普法形式。在該局門戶網(wǎng)站上開辟普法宣傳專欄，將全省質監(jiān)系統(tǒng)組織開展普法工作的情況，以及質監(jiān)工作法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件按照不同種類及時對外公開。各處室及時將涉及審批等管理服務事項的有關文件上傳到網(wǎng)站上，加大了對外信息公開及普法宣傳的工作力度。

　　舉辦法律知識競賽，掀起全省質監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工學法、用法、守法的新高潮。特別是組織了系統(tǒng)內(nèi)部“技術大比武活動”，制定了競賽規(guī)則和競賽試題，并抽調(diào)部門專家組成評委組，參與現(xiàn)場比賽的評判，有效促進了全省質監(jiān)系統(tǒng)工作人員業(yè)務能力的快速提升。

　　全方位聯(lián)動

　　隨著法治質監(jiān)的理念扎根心中，河北質監(jiān)在積極探索依法行政之時，行政審批制度改革也不斷深化。近年來，該局根據(jù)法律法規(guī)對行政許可審批事項進行認真研究，先后6次下放管理層級行政許可事項8項，委托市局辦理行政許可事項14項。為提高審批效率，河北省質監(jiān)局壓縮審批時限，將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可從法定的60個工作日壓縮為22個工作日；將食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可從法定的60個工作日壓縮為30個工作日；將特種設備行政許可從法定的30個工作日壓縮為20個工作日。同時簡化審批流程，通過反復論證，將省局行政許可審批流程簡化為許可業(yè)務處室一崗審核把關后，報主管局長審批，即作出是否準予許可的決定，減少了審批處室多崗審批和取消審批委員會審批等環(huán)節(jié)，提高了審批效率。

　　為嚴格依法行政，做到履職盡責不越位、依法行政不缺位，河北省質監(jiān)局對照法律、法規(guī)和部門“三定方案”，對質監(jiān)部門行政職權進行了認真梳理，形成了“省質監(jiān)局權力清單”、“責任清單”、“監(jiān)管清單”，并將3個清單進行了公開。

　　為服務經(jīng)濟發(fā)展，減輕企業(yè)負擔，河北質監(jiān)局還免除了焊工合格發(fā)證、司爐工操作發(fā)證等10項收費，并在2014年5月5日河北省政府公布的《河北省關于實施第一批便民服務措施的通知》中，公開向社會承諾：免收制造和修理計量器具許可證、計量標準考核、計量授權和計量認證合格證書費……