□ 廖海金

　　《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》要求藥店在2015年底前必須配備執(zhí)業(yè)藥師，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于現(xiàn)有從業(yè)藥師使用管理問題的通知》表示，由于執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足等原因，因此未來5年執(zhí)行從業(yè)藥師過渡政策，有條件地延長現(xiàn)有從業(yè)藥師資格期限至2020年，但新開藥店仍需配備執(zhí)業(yè)藥師。

　　（據(jù)《北京青年報》）

　　執(zhí)業(yè)藥師是我國醫(yī)藥領(lǐng)域中必不可少的一支專業(yè)化職業(yè)隊伍，新版GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）要求藥店必備執(zhí)業(yè)藥師的初衷在于保障安全用藥 。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，執(zhí)業(yè)藥師緊缺且分布不均是當(dāng)前藥品零售企業(yè)面臨的比較尷尬的問題。尤其是隨著新版GSP的實(shí)施，這一問題顯得尤為突出。按規(guī)定，2016年1月1日起，零售藥店沒有配備執(zhí)業(yè)藥師的，都將被迫關(guān)門。就在新版GSP大限將至這個當(dāng)口，國家食藥監(jiān)總局決定實(shí)施從業(yè)藥師過渡政策，給予5年過渡期。

　　事實(shí)上，我國執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量缺口之大早已令從業(yè)者唏噓。而現(xiàn)實(shí)是，一方面，作為有較高技術(shù)含量和較低考試通過率的合格執(zhí)業(yè)藥師不是短期內(nèi)能大幅增加的；另一方面，這些已經(jīng)在藥店工作的從業(yè)藥師也是經(jīng)藥品監(jiān)管部門認(rèn)定且具備一定藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。因此，從政策上采取實(shí)施從業(yè)藥師過渡措施就非常有必要了。如此一來，既彌補(bǔ)了執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量的不足，又能充分發(fā)揮現(xiàn)有藥學(xué)服務(wù)能力，保障公眾用藥安全。尤為關(guān)鍵的是，一大批藥店尤其是單體藥店將獲得一定生存空間。否則，眾多藥店面臨關(guān)閉將是社會的一個大包袱，不利于藥品零售行業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　一個不爭的事實(shí)是，新版GSP要求藥店必須配備執(zhí)業(yè)藥師，但要經(jīng)營者一時之間拿到證書也不容易，所以就有不少藥店選擇鋌而走險，租賃一個執(zhí)業(yè)藥師資格證，將證件注冊在自己的藥店，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公開的潛規(guī)則。一分為二地看，國家食藥監(jiān)總局給出的5年過渡期，其利弊同在：將在一定程度上削弱執(zhí)業(yè)藥師的含金量，但同時也將對“掛證”這一畸形市場形成較大沖擊。

　　值得注意的是，圍繞“2020年基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師全配備目標(biāo)”，在“過渡政策”的指引下，一方面，藥品監(jiān)管部門要準(zhǔn)確掌握政策，正確處理好發(fā)展執(zhí)業(yè)藥師和做好從業(yè)藥師過渡工作關(guān)系。既要充分發(fā)揮過渡期內(nèi)從業(yè)藥師彌補(bǔ)執(zhí)業(yè)藥師不足的作用，又要積極推進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師的發(fā)展。不過，在執(zhí)業(yè)藥師發(fā)展這一問題上，有業(yè)內(nèi)人士建議分屬于衛(wèi)生系統(tǒng)、藥監(jiān)系統(tǒng)的藥師制度、執(zhí)業(yè)藥師制度未來建立互認(rèn)體制，執(zhí)業(yè)藥師人才缺口問題抑或在很大程度上得到保障。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急的是，盡快出臺《執(zhí)業(yè)藥師法》，明確執(zhí)業(yè)藥師的責(zé)、權(quán)、利，即執(zhí)業(yè)藥師在質(zhì)量管理中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力、享受到的利益等，使之得到法律應(yīng)有的保護(hù)。同時通過執(zhí)業(yè)藥師法的強(qiáng)制性規(guī)定，促進(jìn)藥店、藥房必須配備執(zhí)業(yè)藥師，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師的藥學(xué)服務(wù)功能，有效解決執(zhí)業(yè)藥師管理面臨的困難和問題；同時實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師分類考核管理，使之更具實(shí)用性、針對性。

　　另一方面，又要嚴(yán)格監(jiān)管，防止已配備了執(zhí)業(yè)藥師的經(jīng)營企業(yè)使用從業(yè)藥師替換執(zhí)業(yè)藥師的現(xiàn)象。同時還應(yīng)避免出現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師陷入尷尬境地，即利潤微薄的零售藥店可能利用過渡政策延遲配備執(zhí)業(yè)藥師甚至趁機(jī)炒人。