引爆綠色生產(chǎn)費的觸點

　　節(jié)能低碳產(chǎn)品認證成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑

　　本報訊節(jié)能低碳產(chǎn)品認證作為促進節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，目前已被政府部門和社會各方廣泛采信，國家在節(jié)能產(chǎn)品政府采購、“節(jié)能惠民工程”、“金太陽工程”等方面強制或優(yōu)先采購獲證產(chǎn)品，先后發(fā)布18批《節(jié)能產(chǎn)品政府采購目錄》，50多類節(jié)能產(chǎn)品和數(shù)千家獲證企業(yè)入圍，產(chǎn)生了顯著的節(jié)能減排效益。

　　以節(jié)能產(chǎn)品認證為例，經(jīng)測算，2010～2014年獲證產(chǎn)品累計實現(xiàn)節(jié)能量折合標準煤1.83億噸，減少二氧化碳排放4.57億噸。在第一批低碳產(chǎn)品認證目錄的四大類產(chǎn)品中，以資源消耗多、環(huán)境負荷大的水泥行業(yè)為例，水泥工業(yè)是基礎(chǔ)原材料工業(yè)，也是二氧化碳排放大戶，水泥行業(yè)生產(chǎn)排放的二氧化碳約占我國工業(yè)生產(chǎn)二氧化碳排放總量的20%，2014年，我國水泥產(chǎn)量約15億噸，理論分析按照水泥行業(yè)的現(xiàn)有水平，通過低碳產(chǎn)品認證的企業(yè)可確定每生產(chǎn)1噸水泥約減少45公斤的二氧化碳，按低碳產(chǎn)品認證占總量的50%來測算，每年至少可以減排約3375萬噸二氧化碳。

　　節(jié)能產(chǎn)品認證是指由認證機構(gòu)證明用能產(chǎn)品在能源利用效率方面符合相應(yīng)國家標準、行業(yè)標準或者認證技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。低碳產(chǎn)品認證是由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評價標準或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。

　　為了提高用能產(chǎn)品以及其它產(chǎn)品的能源利用效率，改進材料利用，控制溫室氣體排放，應(yīng)對氣候變化，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規(guī)，我國相繼建立了節(jié)能產(chǎn)品、可再生能源、低碳產(chǎn)品等認證制度。

　　由獨立的第三方機構(gòu)對相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)及其過程的碳排放量進行檢測、核查、審定和認證等技術(shù)評價活動，以控制溫室氣體排放、引導(dǎo)低碳生產(chǎn)消費方式，是國際上的通行做法。近年來，有關(guān)國家陸續(xù)建立了碳足跡、碳核查等合格評定制度，為各國減排行動及建立碳排放市場體系提供了技術(shù)支撐。建立我國的低碳產(chǎn)品認證制度，將為低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費和政府監(jiān)管提供科學(xué)評價與采信依據(jù)，促進低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時有利于提升我國在國際碳排放領(lǐng)域的話語權(quán)。

　　2013年3月，國家發(fā)展改革委和國家認監(jiān)委共同發(fā)布《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》。根據(jù)此辦法，我國將建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認證制度，實行“統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標準、認證技術(shù)規(guī)范和認證規(guī)則，統(tǒng)一的認證證書和認證標志”，以規(guī)范低碳產(chǎn)品認證活動，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費，促進我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該辦法還同時規(guī)定了從事低碳產(chǎn)品認證、檢測活動的機構(gòu)及人員的資質(zhì)條件，明確了實施程序、監(jiān)督管理要求和相關(guān)法律責任。

　　2014年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。方案明確要求，積極推行市場化節(jié)能減排機制，推行能效標識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證。方案提出，整合節(jié)能和低碳產(chǎn)品認證制度，制定節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法，將實施節(jié)能認證的產(chǎn)品由117類擴大到139類，強化對認證結(jié)果的采信。

　　2015年9月，國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》，建立了國家統(tǒng)一的節(jié)能低碳產(chǎn)品認證制度，分為節(jié)能產(chǎn)品認證、低碳產(chǎn)品認證兩種認證形式，認證證書和標志的有效期為3年。根據(jù)該辦法，國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委會同國務(wù)院有關(guān)部門建立節(jié)能低碳產(chǎn)品認證部際協(xié)調(diào)工作機制，共同確定產(chǎn)品認證目錄、認證依據(jù)，促進認證結(jié)果的社會采信。

　　（本版稿件均由本報記者丁瑩采寫）