本報(bào)訊到目前為止，我國(guó)已經(jīng)在3家機(jī)構(gòu)中開展了溫室氣體審定核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可評(píng)價(jià)示范試點(diǎn)。通過(guò)對(duì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可評(píng)價(jià)效果的研究表明，認(rèn)可技術(shù)規(guī)范對(duì)審定核查機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)作起到了規(guī)范和促進(jìn)作用。

　　據(jù)介紹，在各類溫室氣體排放權(quán)交易管理制度中，由具備權(quán)威性、公正性和專業(yè)能力的審定核查機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的審定核查活動(dòng)已成為國(guó)際社會(huì)的通行做法。溫室氣體排放量審定/核查的作用包括3個(gè)，準(zhǔn)確評(píng)估組織層面溫室氣體排放量；有助于企業(yè)建立溫室氣體排放管理體系，對(duì)減少重點(diǎn)排放環(huán)節(jié)排放進(jìn)行有效管理；核查結(jié)果可作為企業(yè)碳排放量配額的確定依據(jù)，并作為排放權(quán)交易的依據(jù)。

　　為了確定審定核查機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時(shí)也為了使評(píng)價(jià)結(jié)果在各國(guó)之間獲得互相承認(rèn)，各國(guó)都建立了相應(yīng)的制度，其中絕大部分采用了認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)審定核查機(jī)構(gòu)的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式。

　　認(rèn)可是表明對(duì)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)具備實(shí)施特定合格評(píng)定工作的能力的第三方證明。通過(guò)對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次評(píng)審、監(jiān)督評(píng)審和復(fù)評(píng)審等方式，認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)評(píng)價(jià)，助力它們持續(xù)改進(jìn)工作質(zhì)量，同時(shí)認(rèn)可機(jī)構(gòu)也可以將認(rèn)可資格賦予的信任傳遞給政府、市場(chǎng)及相關(guān)方。

　　2014年，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）依據(jù)國(guó)際通行規(guī)則和相關(guān)研究成果，建立了我國(guó)的溫室氣體審定核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度，對(duì)溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)的能力予以客觀公正的證實(shí)，并為今后取得國(guó)際互認(rèn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹，認(rèn)可技術(shù)規(guī)范為示范機(jī)構(gòu)的人力資源管理、審定核查業(yè)務(wù)實(shí)施提供了更系統(tǒng)、更實(shí)用的指導(dǎo)，示范機(jī)構(gòu)參考認(rèn)可技術(shù)規(guī)范，對(duì)本機(jī)構(gòu)的人員能力評(píng)價(jià)和管理、審定核查業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化和改進(jìn)，增強(qiáng)了能力管理水平和審定核查工作的質(zhì)量和效率。與試點(diǎn)前相比，3家機(jī)構(gòu)在溫室氣體審定核查的人員能力管理、業(yè)務(wù)流程實(shí)施和作業(yè)績(jī)效等方面均有較大改進(jìn)，開展溫室氣體審定核查的服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。

　　試點(diǎn)工作的成功證明，認(rèn)可能夠使審定核查機(jī)構(gòu)以一種國(guó)際通行的、有說(shuō)服力的方式，向市場(chǎng)表明其具備必要的技術(shù)能力和管理能力，所實(shí)施的審定核查是可信的；基于對(duì)獲得認(rèn)可的審定核查機(jī)構(gòu)的信任，市場(chǎng)通過(guò)其審定核查活動(dòng)，來(lái)確保組織或項(xiàng)目的溫室氣體量化結(jié)果具有所要求的準(zhǔn)確性、透明性和可信性。這樣，就以認(rèn)可為源頭，在溫室氣體減排市場(chǎng)中建立起信任的鏈條，同時(shí)也是溫室氣體量化的準(zhǔn)確性的質(zhì)量保障鏈條，從而降低減排的交易風(fēng)險(xiǎn)和公信力風(fēng)險(xiǎn)。