□ 本報記者王梅

　　自2010年陜西西安市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，到2014年3月獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，5年時間，西安市委、市政府在質(zhì)量工作上狠下功夫。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何保持可持續(xù)發(fā)展？西安市委、市政府樹立“大質(zhì)量”理念，以質(zhì)量求轉(zhuǎn)型升級，帶發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。他們提出實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、爭創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市是適應(yīng)新常態(tài)，努力把提高質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)變發(fā)展支撐點(diǎn)的重要抓手。通過開展?fàn)巹?chuàng)活動，既建立了有效的質(zhì)量共治機(jī)制，又提升了城市質(zhì)量管理者的素質(zhì)，為推動城市發(fā)展探索好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　那么西安市進(jìn)行了什么探索？為此中國質(zhì)量報記者專訪了西安市副市長李婧。

　　中國質(zhì)量報：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，西安轉(zhuǎn)型發(fā)展中質(zhì)量工作的重要性是什么？思路是什么？

　　李婧：十八屆五中全會提出，將提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心作為“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，這是新常態(tài)下黨中央、國務(wù)院做出的重大決定，凸顯了質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大促進(jìn)作用。質(zhì)量既是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生追求的目標(biāo)，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下穩(wěn)增長、促發(fā)展的內(nèi)生動力。只有把質(zhì)量意識融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的血脈之中，一個城市的發(fā)展才能得到有效提升。就西安來講，質(zhì)量工作關(guān)乎西安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、關(guān)乎西安經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是我們建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)城市，打造內(nèi)陸型改革開放新高地的必然選擇。目前，西安的質(zhì)量工作還有很大的提升空間。在全面推進(jìn)質(zhì)量工作的同時，我們注重把握好三個方面的內(nèi)容：一是在發(fā)展中注重質(zhì)量制度建設(shè)，通過完善法規(guī)制度建立促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制；二是注重把質(zhì)量與西安的城市特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，以城市發(fā)展需求引領(lǐng)質(zhì)量建設(shè)；三是注重把質(zhì)量與民生需求相結(jié)合，讓更多群眾共享質(zhì)量發(fā)展成果。

　　我們實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、開展?fàn)巹?chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市活動的目的很明確，就是要加快轉(zhuǎn)變觀念、建立系統(tǒng)性的質(zhì)量體系，運(yùn)用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，進(jìn)一步縮小我們與發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)地區(qū)的差距，使西安能夠步入提質(zhì)增效升級的科學(xué)發(fā)展之路，努力把西安建設(shè)成為歐亞合作前沿城市、開放型體制機(jī)制創(chuàng)新城市。

　　中國質(zhì)量報：實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展?fàn)巹?chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市活動，西安在構(gòu)建城市質(zhì)量發(fā)展體系中，形成了怎樣的機(jī)制，具有什么特點(diǎn)？

　　李婧：西安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作，親自部署安排。如今，“質(zhì)量是新常態(tài)下的新動力”已成為全市上下的共識。要持久地、更大地發(fā)揮這一新動力的強(qiáng)大作用，構(gòu)建良好的、科學(xué)的推進(jìn)機(jī)制是關(guān)鍵。為此，我們注重創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)，例如：以編制出臺《西安市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》為主要內(nèi)容的保障機(jī)制；以政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品獎、馳（著）名商標(biāo)獎、質(zhì)量強(qiáng)市示范區(qū)（縣）先進(jìn)區(qū)（縣）獎等為體系的激勵機(jī)制；以產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五大質(zhì)量”為核心的“五位一體”的推進(jìn)機(jī)制；以一系列地方法規(guī)、政府規(guī)章為手段的約束機(jī)制等。逐步完善的工作機(jī)制是質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵。

　　總結(jié)起來，西安市在創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市活動中，體現(xiàn)了以下幾個特點(diǎn)：

　　一是樹立理念早。自2010年起，西安市就已經(jīng)開始實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，把質(zhì)量建設(shè)作為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。5年來，市委、市政府在“質(zhì)量”二字上下足了功夫。魏民洲書記對質(zhì)量提出相關(guān)要求；董軍市長提出的“抓質(zhì)量就是抓發(fā)展，抓發(fā)展務(wù)必強(qiáng)質(zhì)量”的理念現(xiàn)已成為全市上下的共識，在社會上產(chǎn)生了極強(qiáng)的號召力，成為西安城市質(zhì)量的核心理念，也正成為城市發(fā)展的核心理念。

　　二是重視程度高。我們成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，34個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格、全方位啟動，為創(chuàng)建工作打下良好開局。建立聯(lián)席會議制度，成立市區(qū)兩級督導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)建工作開展；將國家考核驗(yàn)收內(nèi)容細(xì)化分解到各相關(guān)單位，納入各級政府年度目標(biāo)考評，各區(qū)縣逐年加大對質(zhì)量創(chuàng)建的投入，相繼出臺了多個關(guān)于質(zhì)量工作的文件，全力推動質(zhì)量發(fā)展。

　　三是目標(biāo)定位實(shí)。在創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市的過程中，我們始終堅持把改善民生作為質(zhì)量發(fā)展的基本牽引，把保障和改善民生作為質(zhì)量工作的最大目標(biāo)。這些年，我們圍繞保障和改善民生，舉全市之力實(shí)施了一大批質(zhì)量提升工程，例如：治污減霾工程、放心糧油工程、住房保障工程、“四位一體”大公交體系等，有效提升了群眾“吃、住、行、用、娛”等方面的質(zhì)量需求。

　　四是創(chuàng)建形式活。在創(chuàng)建中我們突出標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，突出企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建四級質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推行首席質(zhì)量官制度，培育打造市級和區(qū)縣示范點(diǎn)，編印小學(xué)生質(zhì)量安全知識讀本，與大中院校共建質(zhì)量人才教育基地，開辦質(zhì)量管理高級研修班，建立“創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市微信平臺”，連續(xù)37年堅持開展群眾性QC小組質(zhì)量創(chuàng)新，深入社會開展宣傳活動。這些靈活多樣的創(chuàng)建措施，使全市質(zhì)量基礎(chǔ)更加牢固，質(zhì)量安全形勢穩(wěn)中向好。

　　中國質(zhì)量報：通過開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市活動，給百姓生活帶來了怎樣的變化？

　　李婧：我們先來看一組數(shù)據(jù)，2015年7月國家統(tǒng)計局西安調(diào)查隊對我市市民質(zhì)量滿意度進(jìn)行了調(diào)查測評，市民質(zhì)量滿意度為83.0；服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到82.3；市民對創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的支持率達(dá)到96%；對創(chuàng)建工作信心度達(dá)到93.2%。與全國已經(jīng)通過驗(yàn)收的城市相比，我市市民質(zhì)量滿意度各項測評結(jié)果均居前列。

　　再比如，通過創(chuàng)建活動，現(xiàn)在廣大市民生活方面的幸福指數(shù)明顯提升。市民用餐便捷放心，全市設(shè)立1個市級放心糧油配送中心、5個區(qū)縣級配送中心、500個店（點(diǎn)），1100個放心早餐網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有市轄區(qū)，放心食品工程已成為西安市食品安全工作的一大亮點(diǎn)，吸引了全國300多個城市前來學(xué)習(xí)取經(jīng)；市民住房保障舒心，我市已連續(xù)4年榮獲全省保障性安居工程建設(shè)管理第一名；市民出行方便省心，公交、出租、地鐵與公共自行車“四位一體”的“大公交體系”極大地便利市民出行；生態(tài)環(huán)境不斷改善，今年上半年收獲134個優(yōu)良天，較去年同期增加54天，老百姓最直接的感受是天藍(lán)了，空氣好了，這些都是我們能切身感受到的變化。

　　中國質(zhì)量報：爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市近期就要全面驗(yàn)收，同時我們即將進(jìn)入“十三五”，在質(zhì)量提升進(jìn)程中，今后市委市政府的工作重點(diǎn)是什么？

　　李婧：質(zhì)量之路只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。要促進(jìn)城市質(zhì)量發(fā)展，我們必須一以貫之地堅持質(zhì)量為先、以質(zhì)取勝這個理念，把質(zhì)量放到發(fā)展的重要位置。結(jié)合西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，市委市政府提出了構(gòu)建質(zhì)量安全保障體系、基礎(chǔ)支撐體系、誠信監(jiān)督體系、素質(zhì)教育體系、評價考核體系和創(chuàng)建質(zhì)量發(fā)展的平安工程、滿意工程、品牌工程、文化工程、惠民工程，這“五大體系”“五大工程”是我們今后五年質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，也是西安市“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。我們有信心，有能力以更加有效的措施、更加科學(xué)的方法，推動質(zhì)量提升，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、確保提質(zhì)增效升級取得成效，給西安的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來新的輝煌、譜寫新的篇章。