□ 張 鵬 本報(bào)記者 蔣維勝

　　質(zhì)量，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牢固根基，又是民生幸福的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　“打造‘民生質(zhì)監(jiān)’這一理念是對(duì)重慶質(zhì)量工作最生動(dòng)的詮釋。”中共重慶市委黨校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)周學(xué)馨教授在接受中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，這些年來(lái)，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從服務(wù)大局、服務(wù)區(qū)縣、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)民生4個(gè)方面，全面深化“服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”建設(shè)，“前三者的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳地也是民生?！?/p>

　　“十二五”期間，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，按照民生工作“5個(gè)堅(jiān)持”原則，堅(jiān)持每年落實(shí)一批質(zhì)量服務(wù)民生的實(shí)事項(xiàng)目，大力開(kāi)展計(jì)量惠民、“三無(wú)”老舊住宅電梯改造更新等工作，探索多形式、多舉措服務(wù)民生，“民生質(zhì)監(jiān)”走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，成為重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一面深入人心的旗幟。

　　筑牢特設(shè)安全防線 護(hù)航平安重慶建設(shè)

　　“每年都將推進(jìn)落實(shí)一批質(zhì)量服務(wù)民生的實(shí)事項(xiàng)目！”2013年，重慶市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張宗清作出了這一莊重的承諾。隨后，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)就以落實(shí)一件重大民生實(shí)事，邁出了兌現(xiàn)承諾的第一步——開(kāi)展“三無(wú)”老舊住宅電梯改造更新工作。

　　“三無(wú)”老舊住宅電梯改造更新是一塊“硬骨頭”。一方面，由于部分小區(qū)過(guò)去在維修老舊電梯過(guò)程中未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，維修質(zhì)保期過(guò)短，業(yè)主逐漸失去信心，不再愿意“花錢(qián)白費(fèi)勁”；另一方面，老舊電梯產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，物業(yè)管理不到位，維保公司也不愿主動(dòng)擔(dān)責(zé)。

　　面對(duì)艱巨的任務(wù)，重慶質(zhì)監(jiān)爆發(fā)出“必須將老百姓的安危放在第一位，最難啃的骨頭也要敢啃”的驚人一鳴，開(kāi)啟了“三無(wú)”老舊電梯改造更新的破冰之路。

　　早從2007年渝中區(qū)“三無(wú)”老舊電梯改造更新試點(diǎn)，到2013年納入重慶市22件民生實(shí)事，再到2014年提前60天超額完成工作任務(wù)，“三無(wú)”老舊電梯改造更新經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而艱難的探索推進(jìn)。累計(jì)完成改造更新941臺(tái)，從根本上解決了長(zhǎng)期困擾重慶作為特大城市的重大安全隱患難題，又保障了老百姓“出門(mén)第一步、回家最后一程”的安全，惠及6.58萬(wàn)住戶(hù)、28.62萬(wàn)群眾，群眾滿意度高達(dá)98%。并且，重慶還探索出市級(jí)財(cái)政、區(qū)（縣）級(jí)財(cái)政、業(yè)主各承擔(dān)1/3費(fèi)用，延長(zhǎng)電梯質(zhì)保期，歸集大修基金等推進(jìn)措施和長(zhǎng)效機(jī)制，為全國(guó)各城市破解“三無(wú)”老舊電梯作出了率先實(shí)踐，被質(zhì)檢總局評(píng)為2014年度質(zhì)檢創(chuàng)新之一。

　　值得一提的是，通過(guò)“三無(wú)”老舊電梯更新改造的創(chuàng)新實(shí)踐，重慶市質(zhì)監(jiān)局積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《重慶市電梯安全管理辦法》，旨在建立和完善全市電梯制造、安裝、改造、修理、經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用（維護(hù)保養(yǎng)）、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，落實(shí)電梯安全主體責(zé)任，促進(jìn)電梯安全運(yùn)行。

　　特種設(shè)備安全事關(guān)群眾的生命健康，在過(guò)去5年里，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)始終堅(jiān)持以“啃硬骨頭”的精神筑牢特種設(shè)備安全防線，為“平安重慶”保駕護(hù)航。包括堅(jiān)持從生產(chǎn)源頭抓好特種設(shè)備質(zhì)量安全，嚴(yán)格特種設(shè)備型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展了保障電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、氣瓶等特種設(shè)備安全的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；逐步建立實(shí)施使用單位分類(lèi)監(jiān)管制度，全市特種設(shè)備使用注冊(cè)登記率達(dá)97%，特種設(shè)備綜合定檢率90.4%，特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率、重點(diǎn)場(chǎng)所特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察率均達(dá)100%；推動(dòng)全市896家有重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備或50臺(tái)以上的特種設(shè)備單位開(kāi)展了安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。

　　科技打假“融入尋常百姓家”

　　10月21日，全國(guó)知名打假專(zhuān)家呂長(zhǎng)富受沙坪壩區(qū)質(zhì)監(jiān)局邀請(qǐng)，到鳳鳴山中學(xué)講了一堂特殊的課。

　　他教孩子們用手機(jī)攝像功能對(duì)準(zhǔn)臺(tái)燈，觀察屏幕中的臺(tái)燈光源是否有閃爍現(xiàn)象，可以判斷臺(tái)燈的質(zhì)量好壞；將面巾紙焚燒后，有炭黑殘留物的，是用再生漿制成的劣質(zhì)紙巾，反之則為原生漿制作；將手機(jī)等隨身攜帶物件稱(chēng)重并記下重量，可以用來(lái)驗(yàn)證計(jì)量秤是否作弊。

　　10余個(gè)簡(jiǎn)單有效的打假技巧，讓孩子們無(wú)論在生活還是學(xué)習(xí)上都受益極深。連學(xué)校老師也驚嘆說(shuō)：“最基本的物理、化學(xué)知識(shí)能夠如此巧妙地運(yùn)用到質(zhì)量鑒別上，呂長(zhǎng)富不愧為‘科技打假第一人’?！?/p>

　　呂長(zhǎng)富曾任重慶市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)，在實(shí)戰(zhàn)中，他研究出上百種快速識(shí)假辨假的方法。這些方法大多具有時(shí)間短、成本低、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，多被全國(guó)性推廣，被譽(yù)為“呂氏打假法”。

　　如今，他退休不退業(yè)，仍然堅(jiān)持奮戰(zhàn)在執(zhí)法打假第一線。為了方便他工作，同時(shí)也為進(jìn)一步推廣“科技打假”，重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院在市質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下建立了“呂長(zhǎng)富工作室”。該工作室不僅是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，更作為重慶質(zhì)監(jiān)對(duì)外宣傳的重要窗口向廣大群眾普及質(zhì)量安全知識(shí)。通過(guò)這個(gè)窗口，科技打假“融入尋常百姓家”，被無(wú)數(shù)消費(fèi)者熟知和運(yùn)用。

　　此外，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)還探索多形式加強(qiáng)質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，全力建設(shè)質(zhì)量文化，組織開(kāi)展了“你送我檢”“質(zhì)監(jiān)邀您查質(zhì)量”“清新居室免費(fèi)檢測(cè)”等公益性群眾活動(dòng)，與重慶本地媒體聯(lián)合打造了“大有名堂”“民生質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室”等專(zhuān)題欄目，營(yíng)造出“人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量”的良好氛圍。

　　從重慶質(zhì)監(jiān)宣傳內(nèi)容受媒體和群眾關(guān)注度逐年增高、消費(fèi)者質(zhì)量安全知識(shí)不斷豐富等情況來(lái)看，“呂長(zhǎng)富工作室”“民生質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室”等宣傳窗口正成為消費(fèi)者的“打假維權(quán)神器”，為保障群眾利益發(fā)揮了重要的作用。

　　計(jì)量惠民傳遞民生關(guān)懷

　　隨著各地政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社建立一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，過(guò)去困擾基層群眾“看病遠(yuǎn)、看病難、看病貴”的問(wèn)題正在得以解決。然而，一部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)用計(jì)量器具長(zhǎng)期“帶病”工作，導(dǎo)致醫(yī)療診斷“看不準(zhǔn)”的情況頻頻發(fā)生?！翱床粶?zhǔn)”成為了影響基層群眾就醫(yī)的新問(wèn)題。

　　為解決這一民生大事，2013年，重慶市質(zhì)監(jiān)局選定黔江、城口、巫溪、石柱4個(gè)國(guó)家級(jí)貧困區(qū)縣作為試點(diǎn)，開(kāi)展了基層醫(yī)療計(jì)量惠民工程試點(diǎn)活動(dòng)，對(duì)這些區(qū)縣內(nèi)所有社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、街道衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生院的醫(yī)用計(jì)量器具進(jìn)行免費(fèi)檢定，有效破解了醫(yī)療器械“健康”問(wèn)題，使試點(diǎn)區(qū)縣基層醫(yī)療計(jì)量器具檢定合格率達(dá)到或接近100%。2014年又?jǐn)U大開(kāi)展了重慶14個(gè)貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)量器具免費(fèi)檢定。

　　隨后，這一工作得到推廣，被重慶市委、市政府納入2015年全市25件重點(diǎn)民生實(shí)事。到2017年，重慶市質(zhì)監(jiān)局每年將對(duì)全市約1.2萬(wàn)家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用計(jì)量器具開(kāi)展免費(fèi)檢定。此舉受到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾的一致稱(chēng)贊，有效破解了醫(yī)療診斷“看不準(zhǔn)”問(wèn)題，保障了基層群眾的就醫(yī)安全。

　　據(jù)悉，“十二五”期間，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將計(jì)量惠民作為服務(wù)民生的重要手段，除開(kāi)展基層醫(yī)療計(jì)量惠民工程外，還開(kāi)展了“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”等行動(dòng)，每年檢定民生計(jì)量器具90萬(wàn)臺(tái)件以上；以此完善誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)建301家誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)和誠(chéng)信計(jì)量超市，組織開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量承諾3627家，初步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)計(jì)量管理從“零散隨意”到“系統(tǒng)有序”，市場(chǎng)計(jì)量行為從“被動(dòng)管理”到“誠(chéng)信自律”，市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量體系從“單方參與”到“多方共建”的三大轉(zhuǎn)變。

　　同時(shí)，不斷提升計(jì)量檢測(cè)能力，“十二五”期間，新建立國(guó)家計(jì)量檢測(cè)中心1個(gè)，國(guó)家級(jí)計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)；建立了520項(xiàng)重慶市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家工作基準(zhǔn)2項(xiàng)；幫助企業(yè)研發(fā)30多項(xiàng)科技含量高的計(jì)量器具新產(chǎn)品。截至2014年底，全市計(jì)量器具產(chǎn)量近3000萬(wàn)臺(tái)件，其中主要計(jì)量器具燃?xì)獗?、智能水表?個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居全國(guó)第一。

　　監(jiān)管與服務(wù)“兩輪驅(qū)動(dòng)”捍衛(wèi)民生

　　有人比喻說(shuō)：“質(zhì)量工作是由兩只手推動(dòng)的，一只手叫做監(jiān)管，另一只手叫做服務(wù)。”那么，對(duì)重慶質(zhì)監(jiān)來(lái)說(shuō)，這兩只手最終都指向“民生”二字。因?yàn)樵谥貞c質(zhì)監(jiān)人看來(lái)，民生是質(zhì)量工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　一方面，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)不斷加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，以“質(zhì)監(jiān)利劍行動(dòng)”為抓手，推進(jìn)執(zhí)法打假，完善監(jiān)管機(jī)制，全力捍衛(wèi)群眾的安全和利益。

　　“十二五”以來(lái)，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開(kāi)展了重點(diǎn)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假、專(zhuān)項(xiàng)整治，組織開(kāi)展了農(nóng)資、建材、食品相關(guān)產(chǎn)品、汽車(chē)（摩托車(chē)）配件、汽柴油、家用電器等“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。截至2014年底，共立案查處各類(lèi)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件11936件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值8.35億元；12365中心受理咨詢(xún)舉報(bào)85981件，其中投訴舉報(bào)7681件，查實(shí)立案2000余件。同時(shí)，還積極探索轉(zhuǎn)變管理方式，努力實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法管理由粗放式向精益化、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，形成“大質(zhì)量、大執(zhí)法”工作格局；成功開(kāi)發(fā)了執(zhí)法打假快速反應(yīng)系統(tǒng)并在全市范圍內(nèi)推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全系統(tǒng)案件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促使執(zhí)法辦案陽(yáng)光化運(yùn)作；開(kāi)發(fā)了“12365公眾咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)”，強(qiáng)化12365舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)功能等。“十二五”期間，全市未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的質(zhì)量安全事件和重特大安全責(zé)任事故。

　　另一方面，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)探索多形式、多舉措服務(wù)民生，除上述計(jì)量惠民、電梯安民等措施外，還探索開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)利民、認(rèn)證為民等質(zhì)量惠民行動(dòng)。申報(bào)、遴選社會(huì)管理和公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，征集民生地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，會(huì)同市財(cái)政局開(kāi)展農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，組織申報(bào)重慶市社會(huì)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、大渡口區(qū)“老吾老”老年人活動(dòng)中心綜合標(biāo)準(zhǔn)化、重慶市教育綜合標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)項(xiàng)目，組織開(kāi)展“認(rèn)證認(rèn)可惠及民生、清新居室免費(fèi)檢測(cè)”等多項(xiàng)活動(dòng)。

　　值得一提的是，重慶市質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，石柱縣、萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)、豐都縣等多個(gè)區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局還積極參與當(dāng)?shù)卣_(kāi)展的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量知識(shí)、法律知識(shí)宣傳，接受有關(guān)質(zhì)量、計(jì)量咨詢(xún)，爭(zhēng)取扶貧資金解決實(shí)際問(wèn)題，積極為扶貧工作貢獻(xiàn)力量。

　　全市鄉(xiāng)村社區(qū)醫(yī)療計(jì)量免費(fèi)檢定，被重慶市委、市政府納入2015年全市25件重點(diǎn)民生實(shí)事。到2017年，重慶市質(zhì)監(jiān)局每年將對(duì)全市約1.2萬(wàn)家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用計(jì)量器具開(kāi)展免費(fèi)檢定。此舉受到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾的一致稱(chēng)贊，有效破解了醫(yī)療診斷“看不準(zhǔn)”問(wèn)題，保障了基層群眾的就醫(yī)安全。