觀察家

　　□ 徐建華

　　先來看看兩組很有趣的數(shù)據(jù)。第一組是關(guān)于“中國制造”在全球創(chuàng)造的數(shù)量傳奇：中國制造的220多種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界首位，其中中國汽車產(chǎn)量世界第一，鋼鐵產(chǎn)量是美國、日本、俄羅斯和印度4個(gè)國家的總和，家電產(chǎn)品也是世界第一；全球近80%的空調(diào)、70%的手機(jī)及鞋帽、服裝都是“中國制造”。

　　還有一組是“中國制造”在產(chǎn)業(yè)鏈中的尷尬處境：我國目前的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)對外依存度高達(dá)60%；科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右；以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在GDP中的比重目前只有15%。還有一個(gè)突出的現(xiàn)象是工業(yè)設(shè)備利用率較低，一些設(shè)備利用率不足74%，一般來說，工業(yè)設(shè)備利用率要達(dá)到80%以上才能算設(shè)備正常利用。

　　面對這樣的數(shù)據(jù)反差，如何實(shí)現(xiàn)“中國制造”強(qiáng)筋健骨？11月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢，是改善供給和擴(kuò)大需求的重要舉措，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)大計(jì)。會(huì)議確定，聚焦《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設(shè)計(jì)、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。

　　應(yīng)該說，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的這些重要舉措，不僅是改善供給體系質(zhì)量和效率的重要舉措，而且加快企業(yè)技術(shù)升級以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，能夠確保企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品真正符合市場的需求，促進(jìn)中國制造業(yè)的長足發(fā)展。目前，我國制造業(yè)的主要問題是先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能缺乏，高精尖產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備生產(chǎn)不足。加快企業(yè)技術(shù)升級改造，便于解決我國制造業(yè)現(xiàn)存的這些短板，推動(dòng)更多企業(yè)由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升，促進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，從而使得我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的提質(zhì)升級。一言以蔽之，“中國制造”強(qiáng)筋健骨需要企業(yè)加快技改升級，企業(yè)技術(shù)改造升級是中國制造提質(zhì)升級的重要抓手和澎湃動(dòng)力。

　　具體執(zhí)行上，會(huì)議提出，一要發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導(dǎo)目錄，編制年度重點(diǎn)技改升級項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金等要素投向，激發(fā)企業(yè)對接市場需求自主升級改造的動(dòng)力。二要簡化前期手續(xù)，推動(dòng)并聯(lián)審批，加快項(xiàng)目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技改升級項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理。三要推進(jìn)落實(shí)財(cái)稅支持措施，創(chuàng)新中央財(cái)政技改資金使用方式，提高資金使用效益，鼓勵(lì)地方財(cái)政加大對技改升級的支持。

　　不難看出，這些措施從政策激勵(lì)到簡政放權(quán)再到財(cái)稅支持等都作了明確的要求，針對的正是當(dāng)前“中國制造”強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效，從而邁向中高端所遇到的瓶頸和困難。但是加快企業(yè)技術(shù)升級，絕不能只是“口頭支票”，關(guān)鍵還得要落實(shí)。按照此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議安排部署，簡而言之，政府有關(guān)部門需要做到加強(qiáng)指導(dǎo)、簡化手續(xù)和做好保障這三條。

　　一方面，它需要政府各部門通力合作、堅(jiān)決執(zhí)行、全力作為，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，為企業(yè)的技術(shù)升級改造提供最好的保障和最大的支持，還應(yīng)當(dāng)最大限度地給予政府技術(shù)升級改造的主動(dòng)權(quán)，為其保駕護(hù)航而非處處掣肘。

　　另一方面，作為技術(shù)升級改造的主體和“中國制造”提質(zhì)升級的主力軍，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列部署和精神，一定要轉(zhuǎn)變觀念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，從中國速度轉(zhuǎn)向中國質(zhì)量，從中國產(chǎn)品轉(zhuǎn)向中國品牌，通過技術(shù)升級改造，提升自己的工藝水平、制造水平、設(shè)備質(zhì)量，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，提升市場競爭力，幫助“中國制造”完成強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效。