□ 胡立彪

　　日前，工信部官網(wǎng)開始對《移動智能終端應(yīng)用軟件（APP）預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》進行公開意見征集。該規(guī)定中有一條特別受用戶歡迎，贏得無數(shù)點贊——手機廠商和軟件商應(yīng)確保除基本功能軟件外的所有預(yù)裝軟件可卸載，除了打電話、發(fā)短信和應(yīng)用商店等基本應(yīng)用無法卸載外，其他軟件一律可卸載。

　　對于飽受臃腫軟件拖累手機運行速度的中國用戶來說，這確實是一件值得拍手稱快的好事。國內(nèi)手機市場（尤其是安卓手機）的軟件應(yīng)用管理這塊比較混亂，用戶手機上經(jīng)常出現(xiàn)莫名的軟件，一不小心就中招。有媒體報道，消費者李女士發(fā)現(xiàn)前不久購買的一部智能手機運行速度越來越慢，找高手問原因，被告知是手機里的一些預(yù)裝軟件在開機后會在后臺自動運行，而且其運行程序會不斷增加，導(dǎo)致手機運行速度遲緩。同時，當(dāng)手機處于聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)時，這些程序會在后臺跟廠商或軟件開發(fā)商數(shù)據(jù)交互或是進行軟件更新，不僅占內(nèi)存，還費電、耗流量。討厭的是，這些預(yù)裝軟件基本都無法卸載。李女士只好去找手機廠商客服，結(jié)果卻令她十分失望和惱火：預(yù)裝軟件不能卸載，若執(zhí)意通過root權(quán)限強行卸載，那么該手機將不能再享受保修服務(wù)。

　　像李女士這樣自己的智能手機被預(yù)裝軟件綁架的情況，在我國十分普遍。艾媒咨詢曾發(fā)布中國智能手機預(yù)裝軟件用戶調(diào)查報告，其中的數(shù)據(jù)顯示，在用戶新買智能手機第三方預(yù)裝軟件情況方面，表示有預(yù)裝的用戶達到87.9%，而近8成用戶表示其新買智能手機里含有15個以上第三方預(yù)裝軟件。

　　當(dāng)然，智能手機并非不能預(yù)裝軟件，也并非所有的預(yù)裝軟件都不好，問題只在于這些預(yù)裝的軟件不能有惡意，不能預(yù)裝演變成對用戶權(quán)益的綁架。事實上，預(yù)裝軟件最早出現(xiàn)在手機上，目的很單純，就是為了方便用戶，為手機制造賣點。不過，隨著市場競爭日益激烈，手機廠商（主要是其渠道商）在預(yù)裝軟件里加入了越來越多的利益考量，而免費屬性也暗自發(fā)生了變化。現(xiàn)在銷售渠道內(nèi)活躍著大量刷機商，他們不僅存在于不知名的代理中，在正規(guī)的代理商中也存在。在手機漫長的線下銷售渠道中，刷機商可謂見縫插針，據(jù)調(diào)查，刷機商和軟件商通常使用包機和刷機兩種合作模式，前者將軟件置入系統(tǒng)層，且不可卸載，每部可獲得3元左右的利潤，后者則置換整個手機系統(tǒng)，做到有一半預(yù)裝軟件都留在系統(tǒng)層，被刷過的手機無論激活與否，渠道商都可以獲得每部10元的利潤。

　　這些渠道利潤手機廠商不會出，自然就要轉(zhuǎn)嫁到用戶身上。對于用戶而言，事先并未得到其同意的預(yù)裝之舉涉嫌強賣，而無用軟件在后臺偷偷運行卻卸載不了，則涉嫌欺詐。當(dāng)然，有的軟件還能夠自動或者說主動獲取用戶IMEI、MAC地址等設(shè)備信息，查看系統(tǒng)應(yīng)用軟件列表，監(jiān)控用戶日常使用軟件的時間、次數(shù)、網(wǎng)絡(luò)流量等，這就是一種侵權(quán)行為了。

　　基于中國移動通訊特殊的市場性質(zhì)，預(yù)裝軟件混亂似乎難以避免，而出了問題也不太容易管理。我們知道，移動網(wǎng)絡(luò)的運營集中在3家央企手中，用戶可選擇余地少。再加上這3家企業(yè)和主管部門的裙帶關(guān)系，所以預(yù)裝某些軟件也成了運營商想當(dāng)然的手段。整治手機預(yù)裝軟件相關(guān)法律法規(guī)缺失，行業(yè)監(jiān)管政策缺乏執(zhí)行力和操作性，也為唯利是圖的預(yù)裝行為預(yù)留了很大空間。工信部2013年曾發(fā)布《關(guān)于加強移動智能終端管理的通知》，對移動智能終端安全能力和預(yù)置應(yīng)用軟件提出了管理要求，但由于該政策缺乏強制性，既未涉及用戶的合法權(quán)益如何保護問題，懲罰措施亦付闕如，其實際效果非常有限。

　　當(dāng)然，由于國內(nèi)很多消費者還沒有養(yǎng)成為軟件埋單的習(xí)慣，多數(shù)軟件只能靠免費模式刷流量賺廣告。這種模式對用戶量有很嚴(yán)格的要求，這也使得很多軟件商為了擴大用戶量無所不用其極地去搶占預(yù)裝位置。

　　預(yù)裝軟件本就是一個將軟件和硬件成本均攤的辦法，而要管好這件事，就必須要兼顧到各方利益。一刀切的簡單禁止不可能從根本上解決問題。所以，一方面要利用法律保證惡意軟件對消費者威脅降到最低，另一方面還要利用市場競爭讓消費者能夠更自主多元地選擇產(chǎn)品。一句話，商家可以用軟件賺錢，但不能用軟件綁架用戶。