□ 喬軍

　　市縣質(zhì)監(jiān)工作是全部質(zhì)監(jiān)工作的根基。加強(qiáng)對(duì)市縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)，不僅是上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)盡的職責(zé)，更是推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)有的使命和擔(dān)當(dāng)。

　　統(tǒng)一思想增強(qiáng)定力不斷強(qiáng)化推進(jìn)改革的責(zé)任感和使命感

　　改革是大勢所趨，務(wù)必樹立全局意識(shí)。改革是時(shí)代的主旋律。質(zhì)監(jiān)事業(yè)數(shù)十年來的發(fā)展壯大，無一不是深化改革的結(jié)果；經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)下質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得新發(fā)展新進(jìn)步，也離不開改革的持續(xù)推動(dòng)。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革，沒有必要驚慌失措，特別是系統(tǒng)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要胸懷全局處變不驚、穩(wěn)住陣腳順勢而為，多從全局認(rèn)識(shí)問題、廓清迷霧、理清思路，要主動(dòng)作為、周密部署、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革朝著預(yù)想目標(biāo)推進(jìn)。

　　改革是職能整合，務(wù)必強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。大力簡政放權(quán)，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，著力使市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)改革的大背景。隨著我國GDP總量躍居世界第二位，市場主體急劇增多、市場行為日益復(fù)雜，跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、跨部門的質(zhì)量安全問題越來越突出，分領(lǐng)域、分專業(yè)、分段式監(jiān)管的優(yōu)勢作用難以發(fā)揮。改革不是要削弱質(zhì)監(jiān)職能，而是為了進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)質(zhì)量安全的事中事后監(jiān)管。

　　改革是回應(yīng)關(guān)切，務(wù)必牢記質(zhì)監(jiān)為民。近年來，一些重要消費(fèi)品質(zhì)量問題比較突出，一些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量誠信缺失，制假售假屢禁不止。這些問題人民群眾反映強(qiáng)烈。順應(yīng)期待推動(dòng)改革，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，成為實(shí)施改革的必然選項(xiàng)。要始終牢記質(zhì)監(jiān)為民宗旨，深入理解、支持改革，恪盡職守、埋頭苦干，努力做出讓人民群眾、讓黨和政府滿意的業(yè)績來。

　　改革是事業(yè)亟須，務(wù)必積極穩(wěn)妥推進(jìn)。經(jīng)過幾十年特別是近年的快速發(fā)展，質(zhì)監(jiān)事業(yè)政策在完善、法制在健全、裝備在更新、能力在增強(qiáng)、基礎(chǔ)在夯實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。但隨著新一輪技術(shù)革命的到來和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入新常態(tài)，系統(tǒng)干部職工思想仍然固步自封，質(zhì)監(jiān)法制建設(shè)明顯滯后，體制機(jī)制暴露出諸多不適應(yīng)，技術(shù)機(jī)構(gòu)存在重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，干部隊(duì)伍能力建設(shè)仍然有很長的路要走，唯有改革，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。

　　認(rèn)清形勢奮發(fā)有為全面深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略

　　黨的十八大以來，質(zhì)量工作得到黨和政府的高度重視，為高舉質(zhì)量大旗、推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的環(huán)境和條件。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，下行壓力持續(xù)加大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密集出臺(tái)，凸顯了質(zhì)量、品牌建設(shè)的重要性，凸顯了標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等手段在提升產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面無可替代的重要作用。人民群眾日益增長的質(zhì)量需求又為推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展增添了無窮力量。當(dāng)增長動(dòng)力從資源過度利用、廉價(jià)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換到依靠科技進(jìn)步的時(shí)候，質(zhì)量和品牌已不是可有可無和重視不重視的簡單問題，而是創(chuàng)造力、競爭力、可持續(xù)發(fā)展力的重要體現(xiàn)。質(zhì)量和品牌是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓的“有力武器”和“看家本領(lǐng)”。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門一定要讓質(zhì)量和品牌這個(gè)“金娃娃”閃閃發(fā)光、造福社會(huì)，而不能抱著“金娃娃”茫然無措。

　　面對(duì)質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要以改革為動(dòng)力，深度凝聚合力，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)整體質(zhì)量水平再上新臺(tái)階。一要積極向黨委政府匯報(bào)，參照上級(jí)做法，成立質(zhì)量強(qiáng)市（縣）工作推進(jìn)委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化部門聯(lián)席會(huì)議制度，為質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略落地提供組織保障。二要認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量工作成功經(jīng)驗(yàn)，編制好“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，并力爭將質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目納入地方“十三五”規(guī)劃，為事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供政策支持。三要統(tǒng)籌各類質(zhì)監(jiān)職能，組織各類經(jīng)濟(jì)板塊、企業(yè)、城市開展知名品牌示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣（區(qū)）、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為示范企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，形成質(zhì)量創(chuàng)建燎原之勢。四要明確履職底線，突出抓好重點(diǎn)消費(fèi)品和各類特種設(shè)備質(zhì)量安全，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五要不斷深化質(zhì)監(jiān)利劍行動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化省市縣三級(jí)配合協(xié)調(diào)，共同阻止假冒偽劣產(chǎn)品泛濫和質(zhì)量違法抬頭，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境。六要準(zhǔn)確把握政府質(zhì)量工作考核導(dǎo)向，正確運(yùn)用質(zhì)量考核手段，推動(dòng)各級(jí)政府質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量發(fā)展責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)形成質(zhì)量多元共治合力，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加和諧。七要積極組織開展群眾性質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)，以開放的胸懷展示質(zhì)量發(fā)展成果，推動(dòng)全社會(huì)更加關(guān)注、支持質(zhì)監(jiān)工作，著力營造濃厚的質(zhì)量工作氛圍?？傊竽憚?chuàng)新、狠抓落實(shí)，把深化改革激發(fā)出來的活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平。

　　迎接挑戰(zhàn)把握要領(lǐng)圓滿完成縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)

　　縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)改革總體要把握“六要六不能”：要悉心指導(dǎo)，不能放任不管；要爭取支持，不能等米下鍋；要積極主動(dòng)，不能消極等待；要溝通協(xié)調(diào)，不能聽天由命；要揚(yáng)長避短，不能龜兔賽跑；要管理隊(duì)伍，不能一盤散沙。要糾正3種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是把機(jī)構(gòu)改革簡單理解為部門合并。二是把機(jī)構(gòu)改革理解為是頂層設(shè)計(jì)的問題。以頂層設(shè)計(jì)為借口，掩蓋自己的無所作為、怕?lián)?zé)任和不作為。三是等靠思想。有這樣思想的干部，不換腦筋就該騰出位置。

　　要重點(diǎn)抓好5項(xiàng)工作：一是主動(dòng)匯報(bào)溝通。要主動(dòng)向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門講清質(zhì)監(jiān)部門的重要地位，講清當(dāng)前抓質(zhì)量的重要性，講清政府質(zhì)量考核的重要導(dǎo)向，學(xué)習(xí)深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，力爭在機(jī)構(gòu)名稱和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面突出質(zhì)量元素、保留足夠科（股）室，使質(zhì)監(jiān)職能不因改革而弱化。二是督促落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。要結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，就消費(fèi)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)建設(shè)，以及助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績做好重點(diǎn)匯報(bào)，督促在改革中落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，既為當(dāng)前改革創(chuàng)造有利條件，又為長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。三是加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等世界公認(rèn)的四大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)集中在質(zhì)監(jiān)部門，要牢牢抓住這個(gè)特色和優(yōu)勢，叫響質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施概念及其重要作用，爭取黨委政府有力支持。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革并沒有降低質(zhì)監(jiān)職責(zé)要求、工作任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)工作仍然是一盤棋。既要針對(duì)新情況、新問題認(rèn)真調(diào)查研究，毫不放松對(duì)基層的指導(dǎo)、檢查和考核，又要著力從政策、法律法規(guī)等方面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)職能定位、工作機(jī)制研究，抓緊構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新機(jī)制，保障質(zhì)監(jiān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)監(jiān)事業(yè)的點(diǎn)滴發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的點(diǎn)滴發(fā)展進(jìn)步，都包含質(zhì)監(jiān)干部職工的辛勤付出。要真情關(guān)心、真心愛護(hù)這支隊(duì)伍，要用“三嚴(yán)三實(shí)”要求管好隊(duì)伍，繼續(xù)加大干部培訓(xùn)教育力度，不斷提高履職能力和水平。

　?。ㄗ髡邽殛兾魇≠|(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長）