□ 張海順

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“三期疊加”和深度調(diào)整階段，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)與全國(guó)一樣正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，下行壓力依然很大，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，耐力和后勁需要質(zhì)量底氣。全區(qū)要以《質(zhì)量強(qiáng)區(qū)決定》為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極順應(yīng)質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)，緊扣質(zhì)量發(fā)展主題，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，筑牢質(zhì)量安全防線，提升質(zhì)量發(fā)展水平，在簡(jiǎn)政放權(quán)上敢出硬招，在質(zhì)量提升上能出實(shí)招，在培育新增長(zhǎng)點(diǎn)上多出新招，著力構(gòu)建服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大質(zhì)量格局，強(qiáng)力推動(dòng)自治區(qū)向質(zhì)量強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

　　以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，提升質(zhì)量發(fā)展總體水平。制定實(shí)施自治區(qū)《質(zhì)量發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等規(guī)劃，健全質(zhì)量全程監(jiān)管機(jī)制，完善質(zhì)量強(qiáng)區(qū)頂層設(shè)計(jì)。圍繞《質(zhì)量強(qiáng)區(qū)決定》提出的四大目標(biāo)、6項(xiàng)任務(wù)，明確責(zé)任分工、細(xì)化任務(wù)分解、制定落實(shí)措施。進(jìn)一步提升工業(yè)質(zhì)量水平，全面治理百姓關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，確保全部產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；進(jìn)一步提升新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，加大對(duì)技術(shù)密集型、大數(shù)據(jù)和新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城創(chuàng)建工作，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展；進(jìn)一步提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)證認(rèn)可體系，開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，單位GDP能耗和二氧化碳排放按期完成國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上；進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，強(qiáng)化市政、水利、交通等重大工程質(zhì)量監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)和重要建筑材料監(jiān)管，做到建設(shè)工程重大質(zhì)量事故零容忍；進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力；進(jìn)一步提升旅游業(yè)質(zhì)量水平，不斷提高旅游業(yè)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平。

　　以構(gòu)建大質(zhì)量格局為切入點(diǎn)，提升內(nèi)蒙古質(zhì)量形象。加快實(shí)施“百項(xiàng)工程”、協(xié)力打好“十大戰(zhàn)役”和著力建設(shè)“四個(gè)內(nèi)蒙古”，共同構(gòu)建大質(zhì)量格局；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施品牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，將中國(guó)馳名商標(biāo)、內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品列入重點(diǎn)支持和保護(hù)對(duì)象；推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，盡快打造一批區(qū)域特色突出、品牌帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的示范區(qū)；發(fā)揮品牌疊加效應(yīng)，以自治區(qū)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體，通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)、精品旅游線路開(kāi)發(fā)、商標(biāo)注冊(cè)等手段，培育和扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集群，形成區(qū)域特色品牌高地，提升內(nèi)蒙古品牌和內(nèi)蒙古質(zhì)量形象。

　　以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化先行為突破口，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。加強(qiáng)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)，以國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，全面提升內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)水平。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)四大標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)建立農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善稀土、羊絨制品標(biāo)準(zhǔn)體系，基本建立地方藥品標(biāo)準(zhǔn)體系；設(shè)立少數(shù)民族服飾文化產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能、馬產(chǎn)業(yè)3個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，達(dá)到全國(guó)同行業(yè)中等以上水平；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)發(fā)展研究中心等10個(gè)單位申報(bào)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，重要日用消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗(yàn)檢測(cè)覆蓋率、量值傳遞、溯源體系覆蓋率、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證抽檢率均達(dá)到95%以上，全區(qū)低碳產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè)以上，有機(jī)及食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1000個(gè)以上，建立國(guó)家清潔能源計(jì)量測(cè)試中心；打造高水平公共信息服務(wù)平臺(tái)和公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，加大國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)整合、重組和改革步伐，創(chuàng)建自治區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證優(yōu)勢(shì)品牌。

　　以嚴(yán)格實(shí)施對(duì)盟市質(zhì)量工作考核為抓手，強(qiáng)化質(zhì)量共治。嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于對(duì)盟市質(zhì)量工作考核方案》的要求，統(tǒng)籌安排、總體推進(jìn)，認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)盟市政府年度質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》，將考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確?？己说膰?yán)肅性和時(shí)效性，層層傳導(dǎo)壓力，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好局面；加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，完善質(zhì)量法規(guī)體系建設(shè)，保證質(zhì)量管理依法依規(guī)，行政行為合法合規(guī)；引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理制度，督促企業(yè)建立全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理體系，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，建立責(zé)任追溯制度，努力形成“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)誠(chéng)信”的質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制；營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)區(qū)輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，普及質(zhì)量知識(shí)、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，深入開(kāi)展“質(zhì)量月”“質(zhì)量之光”“3.15”等活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾共同參與質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

　　以確保安全為底線，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管體系。堅(jiān)持“以質(zhì)取勝，安全第一”原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，進(jìn)一步提高行政效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索建立質(zhì)量安全防控新機(jī)制。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，狠抓旅游質(zhì)量安全、生產(chǎn)質(zhì)量安全和建設(shè)質(zhì)量安全；創(chuàng)新質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案、隨機(jī)抽查制度，全面推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)；保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮“質(zhì)檢利劍”等聯(lián)合行動(dòng)威力，集中整治重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全；進(jìn)一步加大農(nóng)畜產(chǎn)品、食品藥品、特種設(shè)備、化學(xué)工業(yè)等質(zhì)量管控，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

　　以服務(wù)企業(yè)服務(wù)社會(huì)為硬指標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式。提升質(zhì)量水平最終目的是為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)改變路徑依賴、轉(zhuǎn)變工作方式，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)作為硬指標(biāo)、硬約束。積極服務(wù)“五大基地”建設(shè)，為自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)提供標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)支撐；重點(diǎn)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，圍繞中俄、中蒙開(kāi)展更大范圍、更高水平、更高層次的經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)造環(huán)境、增添活力；依法取消、下放審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；持續(xù)服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力得到充分發(fā)揮，讓更多的企業(yè)成為內(nèi)蒙古創(chuàng)造的生力軍，成為內(nèi)蒙古質(zhì)量的領(lǐng)跑者。

　?。ㄗ髡邽閮?nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)）