局長(zhǎng)談

　　□ 喬 軍

　　深化5個(gè)認(rèn)識(shí)

　　地理標(biāo)志產(chǎn)品是質(zhì)量和信譽(yù)的結(jié)晶，是名牌、是品牌，具有很高的含金量。開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，就是保護(hù)品牌價(jià)值、維護(hù)品牌聲譽(yù)，既可以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，又可以不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。

　　地理標(biāo)志產(chǎn)品是產(chǎn)地自然因素和人文因素的結(jié)晶，從一定程度上反映和代表了產(chǎn)地歷史和鄉(xiāng)土文化、區(qū)域文化。開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，就是傳承歷史、弘揚(yáng)文化、體現(xiàn)風(fēng)情、彰顯魅力，既可以弘揚(yáng)民族特色文化，又可以使經(jīng)濟(jì)與文化、資源利用與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、相得益彰。

　　地理標(biāo)志產(chǎn)品是一個(gè)地區(qū)的形象和窗口。開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，就是彰顯區(qū)域獨(dú)特文化、樹(shù)立區(qū)域良好形象，既可以有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，又可以提升區(qū)域軟實(shí)力。

　　地理標(biāo)志產(chǎn)品大多為屬地產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要抓手和切入點(diǎn)，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的支撐和促進(jìn)作用。

　　地理標(biāo)志產(chǎn)品不僅具有獨(dú)特的地方性和鮮明的個(gè)性特征，而且集經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、品牌、實(shí)用等各種價(jià)值于一體。需要不斷深入挖掘、深度開(kāi)發(fā)、大力保護(hù)，尤其要在保護(hù)前提下做好挖掘和開(kāi)發(fā)，在挖掘和開(kāi)發(fā)中使產(chǎn)品得到更好地保護(hù)和發(fā)展。

　　各產(chǎn)地政府、相關(guān)部門、有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)，要進(jìn)一步深化對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，使其成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化的一道獨(dú)特風(fēng)景、一張靚麗名片。

　　把握4個(gè)關(guān)系

　　進(jìn)一步做好地理標(biāo)志產(chǎn)品的悉心挖掘、精心培育、科學(xué)保護(hù)工作，要重點(diǎn)把握好以下4個(gè)關(guān)系。

　　把握好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。保護(hù)的目的在于運(yùn)用。地理標(biāo)志產(chǎn)品是品牌、是名牌，其價(jià)值和作用蘊(yùn)藏和體現(xiàn)在良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上，開(kāi)發(fā)保護(hù)工作必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，必須融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。保護(hù)開(kāi)發(fā)就是要做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)開(kāi)發(fā)納入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，重點(diǎn)予以指導(dǎo)和扶持，要致力于把地理標(biāo)志產(chǎn)品培育成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。保護(hù)開(kāi)發(fā)為產(chǎn)業(yè)培育奠定基礎(chǔ)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展并傳承地理標(biāo)志產(chǎn)品文化是保護(hù)開(kāi)發(fā)的最終目標(biāo)。要做到保護(hù)開(kāi)發(fā)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)開(kāi)發(fā)提供更多支持。

　　把握好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)開(kāi)發(fā)與文化發(fā)展的關(guān)系。地理標(biāo)志產(chǎn)品是一個(gè)地方獨(dú)特地理環(huán)境等自然因素和歷史發(fā)展等人文因素的集成，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)，就是對(duì)地域文化進(jìn)行保護(hù)和弘揚(yáng)。促進(jìn)地方文化發(fā)展，要認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志產(chǎn)品所包含的獨(dú)特人文內(nèi)涵，自覺(jué)把這種產(chǎn)品作為當(dāng)?shù)匾环N重要文化產(chǎn)品，把保護(hù)開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展的重大舉措，組織深挖附著在這種產(chǎn)品上的地理文化、歷史文化及物產(chǎn)文化等因素，不斷為地方文化發(fā)展增添異彩。要通過(guò)保護(hù)開(kāi)發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品，有效保護(hù)好、傳承好獨(dú)特的地域文化，通過(guò)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品人文因素的細(xì)挖與弘揚(yáng)，進(jìn)一步提升文化品牌的影響力以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力，提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值中的文化含量，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用。

　　把握好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)開(kāi)發(fā)與保存?zhèn)€體特性的關(guān)系。鮮明的個(gè)性和工藝特征是地理標(biāo)志產(chǎn)品獨(dú)特的魅力所在。地理標(biāo)志產(chǎn)品種類繁多，有的只能靠手工作坊生產(chǎn)，有的只能靠千年傳承的獨(dú)特民間工藝來(lái)制作。保護(hù)開(kāi)發(fā)這種產(chǎn)品要因產(chǎn)品的個(gè)體要求而確定正確的保護(hù)方法，做到保護(hù)開(kāi)發(fā)與保存?zhèn)€體特征相結(jié)合，能運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段或工業(yè)化方式開(kāi)展規(guī)模開(kāi)發(fā)的，要擴(kuò)大規(guī)模；只能依靠手工作坊或者民間工藝生產(chǎn)的，要盡量保留民間工藝的原生態(tài)生產(chǎn)，保留傳統(tǒng)的工藝技術(shù)，做到保護(hù)利用原則性與靈活性的高度統(tǒng)一，追求效益與講求科學(xué)的統(tǒng)一。需要指出的是，手工作坊雖然產(chǎn)量低，與規(guī)模和宏觀效益不甚一致，但其歷史性、傳承性和制作工藝的獨(dú)特性，是其魅力根源所在，機(jī)械化大生產(chǎn)并不排斥手工作坊。相反，高質(zhì)量的手工工藝倒是信譽(yù)和品牌的承載和傳統(tǒng)。意大利的皮鞋、瑞士的箱包便是例證。保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)，一直是地理標(biāo)志產(chǎn)品要著力解決的重大問(wèn)題。

　　把握好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)開(kāi)發(fā)與提高城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)系。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)是讓人民群眾生活得更加美好，開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作同樣也不例外。要做到保護(hù)開(kāi)發(fā)與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合，不能為了圖一時(shí)的虛名和建樹(shù)所謂的“政績(jī)”而搞脫離實(shí)際的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。要把更多的農(nóng)戶組織起來(lái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民朋友共同參與地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)，使他們?cè)趨⑴c中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提高技術(shù)、增加收益。要把地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)開(kāi)發(fā)作為農(nóng)民增收的一條重要途徑，認(rèn)真扎實(shí)抓好。地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)開(kāi)發(fā)、推廣利用和效益提升，需要人民群眾來(lái)參與，群眾是主體，如果做得好，這也是農(nóng)民職業(yè)化及城鎮(zhèn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要渠道和抓手。所以，要把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作作為質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一種獨(dú)有方式，予以高度重視，堅(jiān)持發(fā)揮作用，做到久久為功。

　　抓好4項(xiàng)服務(wù)

　　地理標(biāo)志產(chǎn)品是優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用的重要載體，是地方特色品牌的集中體現(xiàn)，要從保護(hù)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作深入開(kāi)展的基礎(chǔ)，發(fā)揮著規(guī)范和引領(lǐng)作用。要以地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)求保護(hù)、促開(kāi)發(fā)，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)模增長(zhǎng)、質(zhì)量穩(wěn)定、效益提升。要組織制定產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，并指導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植加工，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的全覆蓋和全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。就其標(biāo)準(zhǔn)的重要性而言，手工作坊、傳統(tǒng)工藝需要傳承，更需要賦予其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則之含義，以科學(xué)性來(lái)實(shí)現(xiàn)可靠性，弘揚(yáng)其個(gè)性品質(zhì)的特有魅力，這也是一種趨勢(shì)。

　　強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。地理標(biāo)志產(chǎn)品是特定區(qū)域范圍內(nèi)共有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，共同的利益必須共同維護(hù)。要引導(dǎo)和規(guī)范地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品聲譽(yù)。要進(jìn)一步完善地理標(biāo)志產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量安全隱患，使地理標(biāo)志產(chǎn)品更綠色、更生態(tài)、更環(huán)保、更有效益。要建立質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲查處地理標(biāo)志假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)地理標(biāo)志包裝產(chǎn)品。要形成政府、部門、企業(yè)、生產(chǎn)者、消費(fèi)者共同管理、共同監(jiān)督的多元共治格局，切實(shí)維護(hù)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)和美譽(yù)度。

　　加大宣傳推廣力度。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作是一項(xiàng)新事物，宣傳深度和廣度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其在產(chǎn)地，要使保護(hù)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、技術(shù)要求以及對(duì)農(nóng)民增收的影響、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向做到家喻戶曉，進(jìn)而輻射周邊地區(qū)，影響到省內(nèi)外，乃至國(guó)際市場(chǎng)。要充分利用各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及新媒體、自媒體，全面展示地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)成果，用生動(dòng)活潑的語(yǔ)言和圖文并茂的形式宣傳推介地理標(biāo)志產(chǎn)品。要借力“一帶一路”戰(zhàn)略以及各種商品展會(huì)、經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，推動(dòng)更多地理標(biāo)志產(chǎn)品走出國(guó)門，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)插上金翅膀。要研究和創(chuàng)新管理方式，建立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度和產(chǎn)品企業(yè)及工藝持有人及使用者誠(chéng)信制度，使地理標(biāo)志產(chǎn)品散發(fā)出永久的高品質(zhì)獨(dú)特魅力。

　　優(yōu)化質(zhì)監(jiān)服務(wù)方式。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)作為，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在全方位服務(wù)中體現(xiàn)有效監(jiān)管。要制定支持政策措施，強(qiáng)化品牌培育，推動(dòng)更多產(chǎn)品像“陜西蘋果”一樣進(jìn)入國(guó)際高端消費(fèi)市場(chǎng)。要指導(dǎo)建立“產(chǎn)品+公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)”生產(chǎn)模式，組織培訓(xùn)農(nóng)民，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)。要聯(lián)合相關(guān)部門，精心培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入。要堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，深入挖掘，鼓勵(lì)申報(bào)，使各具特色的深厚物產(chǎn)文化能夠傳承下去、發(fā)揚(yáng)光大。

　　（作者系陜西省質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）