□本報記者沈洪

　　進入廣東珠海市橫琴自貿(mào)區(qū)，無論是政府機關、企事業(yè)單位，還是港口碼頭和賓館酒店，均沒有圍墻和柵欄與外界隔離，而是綠道和草坪相連，呈現(xiàn)出開放式的園林風光。近日，廣東省標準化研究院副院長劉杰興致勃勃地告訴記者，橫琴自貿(mào)區(qū)以標準化創(chuàng)新城市管理，他們用標準將光電跟蹤儀、熱成像儀等多類監(jiān)控設備集成到統(tǒng)一的平臺，建成了全天候、全覆蓋、全實時的電子監(jiān)管“圍墻”，從而構筑起了一個沒有圍墻的城市，使橫琴自貿(mào)區(qū)成為一個“拆圍建綠”的大公園。

　　橫琴自貿(mào)區(qū)位于珠海市南部，全島面積106.46平方公里，環(huán)島岸線長53公里，與澳門一河之隔，處于“一國兩制”的交匯點和“內(nèi)外輻射”的結合部。自國務院批復橫琴自貿(mào)區(qū)以來，該區(qū)充分發(fā)揮地處粵港澳結合部的優(yōu)勢，推動現(xiàn)代服務業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步把橫琴建設成為知識密集、信息發(fā)達的“智能島”，成為粵港澳緊密合作的示范區(qū)。目前，登記入住自貿(mào)區(qū)的企業(yè)已達1.2萬多家，每年游客達1800人次。

　　隨著自貿(mào)區(qū)建設的發(fā)展，寸土寸金的橫琴島，入住企業(yè)越來越多，土地資源更加稀缺。如何在土地資源匱乏的島上最大限度地節(jié)約空間，創(chuàng)造一個開放、和諧、環(huán)境優(yōu)美的自貿(mào)區(qū)？區(qū)管委會認識到，自貿(mào)區(qū)建設必須用信息化手段，走一條節(jié)約利用土地資源之路，只有在規(guī)劃利用每一寸土地上都“精打細算”，才能實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)建設與資源集約的雙贏。為破解經(jīng)濟社會發(fā)展中土地的供需矛盾，自貿(mào)區(qū)以標準為突破口，從打破以往“一企一圍墻”的格局入手，通過建立電子“圍墻”創(chuàng)新城市管理的方式，提高政府服務能力和水平。

　　為把橫琴自貿(mào)區(qū)打造成一個沒有圍墻和柵欄的城市，確保自貿(mào)區(qū)各單位不設置隔離性圍墻，廣東省標準化研究院按照自貿(mào)區(qū)“有效監(jiān)管、分線管理”的部署，通過制定技術規(guī)范，按照58項技術標準要求，對已經(jīng)構建起的總長約53公里的物聯(lián)網(wǎng)、電子信息等數(shù)字化、智能化、多層次、多種檢測技術疊加的閉合式電子“圍墻”，進行統(tǒng)一標準化對接。該技術規(guī)范使光電跟蹤儀、雷達、無人機、網(wǎng)絡攝像機、熱成像儀等多類監(jiān)控設備集成到統(tǒng)一的平臺，對進入設定監(jiān)管區(qū)域的目標進行預警，驅(qū)動設備聯(lián)動跟蹤，同時在后臺進行分析、識別、綜合研判和指揮調(diào)度，實現(xiàn)對橫琴環(huán)島岸線全天候、全覆蓋、全實時的監(jiān)管，形成了可復制、可操作的電子化城市監(jiān)管新模式。

　　目前，橫琴新區(qū)在電子“圍墻”建設中，按照58項技術規(guī)范標準，統(tǒng)一了前端監(jiān)控、供電、海關巡邏、周界防范及報警、移動巡查執(zhí)法及監(jiān)管等11個系統(tǒng)的接口，使平臺集成了智能視頻監(jiān)控攝像機、雷達、光電跟蹤儀、無人機等多種傳感器的多項技術要求，在國內(nèi)首次將雷達、光電跟蹤儀、智能球機的接力自動跟蹤，形成統(tǒng)一的質(zhì)量控制和安全保障要求。通過標準統(tǒng)一接口，使11個系統(tǒng)實現(xiàn)鏈接，區(qū)域內(nèi)的任何“風吹草動”都能在監(jiān)控中心高清顯示屏上“纖毫俱現(xiàn)”，使環(huán)島巡查及監(jiān)控人與設施、物流、人流、貿(mào)易跨境等監(jiān)管得到有效提升。隨著11個系統(tǒng)按照標準化要求進行對接，既避免了各單位重復建設，大大節(jié)省了監(jiān)管的人力和物力，又解決了接口轉換復雜多變，實現(xiàn)了島內(nèi)外一、二線監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，保證了城市運營質(zhì)量，提升了城市管理水平。

　　近年來，隨著城市人口快速增長、城市規(guī)模不斷擴大，廣東一些地方開始嘗試用電子“圍墻”取代傳統(tǒng)的城市圍墻和柵欄。為此，廣東省標準化研究院準備將橫琴自貿(mào)區(qū)的電子圍墻技術規(guī)范，進行系統(tǒng)固化形成可復制、可推廣的城市管理模式，為我國智慧城市建設提供借鑒。據(jù)悉，該院將在此技術基礎上，總結編制《電子圍網(wǎng)總體技術要求》地方標準，目前廣東省質(zhì)監(jiān)局已作為地方標準立項，今年年底有望發(fā)布。