在全國專用車行業(yè)產(chǎn)量整體下降40%的背景下，它卻實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增長5.3%、利稅增長35%。

　　有的企業(yè)在想方設(shè)法鉆國標(biāo)的空子，可它卻在制定比國標(biāo)更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　都說監(jiān)管部門和企業(yè)之間是“貓鼠游戲”，可它卻成為企業(yè)最歡迎的朋友。

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　　這些與眾不同的“它”們，有一個(gè)共同的標(biāo)簽，那就是質(zhì)檢部門開展的重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作。

　　因?yàn)橘|(zhì)量提升工作，生產(chǎn)企業(yè)獲得了做好產(chǎn)品的動力，產(chǎn)業(yè)行業(yè)獲得了轉(zhuǎn)型升級的動力，地方經(jīng)濟(jì)獲得了穩(wěn)健發(fā)展的動力。而作為質(zhì)量提升工作主要的執(zhí)行者，質(zhì)檢部門也獲得了更多的肯定和認(rèn)可。

　　實(shí)踐證明，質(zhì)量提升工作針對影響產(chǎn)品質(zhì)量的深層矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，著力對癥下藥，推動標(biāo)本兼治，是一項(xiàng)行之有效的舉措，是抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢的強(qiáng)有力武器。既是質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)主動作為、有為有效的重要體現(xiàn)，也是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作思路、方式方法的重大轉(zhuǎn)變。

　　讓社會感受到質(zhì)量工作的成效

　　相信很多質(zhì)檢人都遇到過同樣一個(gè)問題——質(zhì)檢部門是做什么的？

　　答案似乎顯而易見，質(zhì)檢部門當(dāng)然是做質(zhì)量工作的！可一個(gè)無法回避的問題是，如何真正體現(xiàn)質(zhì)量工作的成效和重要性？如何讓地方政府、企業(yè)和消費(fèi)者更深切地感受到，質(zhì)檢部門抓質(zhì)量工作的成效？

　　應(yīng)該說，這個(gè)問題一直都存在，至今尚未找到一個(gè)讓大家都滿意的答案。但，因?yàn)橘|(zhì)量提升工作的開展，使得我們似乎離徹底解題又近了一步。

　　2010年11月，在一封名為“關(guān)于我國目前電纜行業(yè)真實(shí)情況的反映材料”的人民來信上，質(zhì)檢總局局長支樹平作出批示：“由總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司牽頭、執(zhí)法司等部門配合，組織調(diào)研，制定切實(shí)可行的整治方案，盡快著手行動?！边@簡短的一句話，成為了重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作啟動的最初火種。

　　2011年3月，質(zhì)檢總局組織全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作，質(zhì)量提升活動迅速在全國火熱鋪開；2011年10日，工信部、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司加入其中，專項(xiàng)整治的聲勢更加浩大，質(zhì)量提升的呼聲更加響亮；2011年11月，全國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作會議在安徽無為召開。

　　“從國家層面開展質(zhì)量提升活動，就是對所有企業(yè)敲響了質(zhì)量警鐘，這在電線電纜行業(yè)中是前所未有的。國家重拳出擊，力度大、影響廣、效果好?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人由衷地表示。

　　至此，“質(zhì)量提升”成為了一個(gè)質(zhì)檢工作專用名詞。

　　2012年，針對電線電纜、電力變壓器等10類產(chǎn)品開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動；2013年，針對電線電纜、兒童用品等8類產(chǎn)品開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動；2014年，針對兒童用品、家用電器等10類產(chǎn)品開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動；2015年，針對廚房用具、紡織服裝等10類產(chǎn)品開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。

　　5年來，“質(zhì)量提升”已成為了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的“品牌”。

　　2012年年初召開的全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作會，第一次給“質(zhì)量提升”定了調(diào)——把抓產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，作為實(shí)踐“如何真正體現(xiàn)抓質(zhì)量工作的成效”的重要手段。

　　會議提出，要堅(jiān)持“以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，著眼提升一類產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范一個(gè)行業(yè)發(fā)展，加快建立部門聯(lián)合、行業(yè)自律、用戶聯(lián)動的產(chǎn)品質(zhì)量提升機(jī)制。要通過抓產(chǎn)品質(zhì)量提升，努力解決突出質(zhì)量問題，著力體現(xiàn)抓質(zhì)量的長效、實(shí)效，讓地方黨委政府和全社會感受到抓質(zhì)量提升對企業(yè)發(fā)展有利，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，從而進(jìn)一步重視質(zhì)量提升工作。會議強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作抓好了，不光是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，而且整個(gè)質(zhì)檢工作，都將在社會上產(chǎn)生積極影響。

　　5年來，質(zhì)檢總局會同工信部、水利部、環(huán)保部、衛(wèi)生部、教育部、公安部、商務(wù)部、工商總局、國家林業(yè)局等20多個(gè)部門和行業(yè)協(xié)會，分別制定重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作指導(dǎo)意見，組織對兒童用品、電線電纜、車用汽柴油、裝飾裝修材料、廚房用具、林木制品、紡織服裝、化肥、節(jié)水產(chǎn)品、建筑防水卷材、食品包裝材料等20多類重點(diǎn)產(chǎn)品和電子商務(wù)產(chǎn)品開展質(zhì)量提升行動。質(zhì)量提升工作的重要性和作用逐步顯現(xiàn)，以部門聯(lián)動、政策牽引、監(jiān)督檢查、執(zhí)法打假、技術(shù)支撐、行業(yè)自律和典型引導(dǎo)相結(jié)合的質(zhì)量提升工作機(jī)制逐步完善。

　　實(shí)踐證明，質(zhì)量提升工作是質(zhì)檢部門發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步凸顯了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督成效，受到了企業(yè)歡迎，贏得了社會認(rèn)可。

　　從質(zhì)量出發(fā)卻不止于質(zhì)量

　　質(zhì)量提升工作的目的是在抓好面上監(jiān)管工作的同時(shí)，針對質(zhì)量問題突出、社會關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)品，聯(lián)合各方形成工作合力，綜合施策，實(shí)現(xiàn)以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促轉(zhuǎn)型升級。

　　回顧5年來的實(shí)踐，你會發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作有3個(gè)突出的特點(diǎn)，一是以特定的產(chǎn)品為抓手，二是聯(lián)合各方形成合力，三是從質(zhì)量出發(fā)，卻不止于質(zhì)量。

　　每一次提升都是“重新開始”、每一個(gè)方案都是“量身定做”。質(zhì)量提升工作以特定產(chǎn)品為抓手，以產(chǎn)業(yè)集群為對象，每個(gè)產(chǎn)品都要制定具體的實(shí)施方案，每條措施都對應(yīng)著產(chǎn)品的質(zhì)量“癥結(jié)”。在已經(jīng)開展質(zhì)量提升行動的20多類產(chǎn)品中，兒童用品是提升次數(shù)最多的一類產(chǎn)品。關(guān)于兒童用品的質(zhì)量提升措施也可謂是最全面的，既有質(zhì)檢部門加大專項(xiàng)抽查力度、嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為這樣的“常規(guī)武器”，也有行業(yè)協(xié)會組織召開質(zhì)量分析會、組織開展兒童用品質(zhì)量安全知識“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室”宣傳活動等“新式武器”。

　　質(zhì)量提升的第二個(gè)特點(diǎn)是，上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合、凝聚合力。具體來說，對內(nèi)要將生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、質(zhì)量分析、問題約談、分類監(jiān)管等質(zhì)量監(jiān)督職能與執(zhí)法打假、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、強(qiáng)制性認(rèn)證、進(jìn)出口產(chǎn)品監(jiān)管、法檢目錄調(diào)整等質(zhì)檢職能緊密結(jié)合，統(tǒng)一行動，共同發(fā)力；對外要主動爭取相關(guān)部門、行業(yè)組織、新聞媒體和廣大消費(fèi)者共同采取措施，形成正能量，努力消除影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素。這種“1+n”的工作模式改變了質(zhì)檢部門單打獨(dú)斗的局面，有力地增強(qiáng)了抓質(zhì)量的效果。在電線電纜質(zhì)量提升行動中，各部門動員社會各方面力量，著眼于從根本上防范電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，努力提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對假冒偽劣電纜靠低價(jià)搶占市場的現(xiàn)象，質(zhì)檢總局等6部門共同搭建了電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升平臺；工信部與電器工業(yè)協(xié)會聯(lián)合制定了《額定電壓10kV交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜成品電纜行業(yè)材料成本信息》，這些創(chuàng)新舉措從源頭上遏制了低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，取得了非常明顯的效果。

　　質(zhì)量提升工作追求的是標(biāo)本兼治促提升，這個(gè)“提升”不只是合格率的提升，更是企業(yè)效益的提升，行業(yè)檔次的提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。正因?yàn)槿绱耍|(zhì)量提升工作要求，質(zhì)檢系統(tǒng)圍繞質(zhì)量提升的重點(diǎn)產(chǎn)品，認(rèn)真開展“三查三打”專項(xiàng)行動，既排查不合格產(chǎn)品，打擊質(zhì)量違法行為，又系統(tǒng)地掌握了產(chǎn)品質(zhì)量狀況，摸清質(zhì)量安全隱患。特別是帶動了相關(guān)部門針對影響產(chǎn)品質(zhì)量的深層矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，對癥下藥，標(biāo)本兼治。與此同時(shí)，質(zhì)量提升還針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量提升工作的組織協(xié)調(diào)，先后培育了溫嶺童鞋、無為電線電纜等11個(gè)質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)），從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。

　　穩(wěn)增長促發(fā)展的重要舉措

　　以質(zhì)量監(jiān)督促產(chǎn)品質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級——這是重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作指導(dǎo)思想。作為質(zhì)量監(jiān)管部門，質(zhì)檢部門已經(jīng)將重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動作為發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能作用、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快提質(zhì)增效升級的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　5年來，通過開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，兒童用品、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量水平得到了明顯提高，違規(guī)違法生產(chǎn)行為得到有效遏制。童鞋、童車等兒童用品國抽合格率穩(wěn)步提升。2011年至2014年，電線電纜抽查合格率分別為87.8%、88.6%和87.7%，93.5%，呈現(xiàn)上升趨勢。僅2014年，全國質(zhì)檢系統(tǒng)針對兒童用品等10類重點(diǎn)產(chǎn)品共抽查47963批次，查處不合格產(chǎn)品4002批次，責(zé)令279家企業(yè)停業(yè)整頓，約談企業(yè)5389家。

　　5年來，通過開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，隨州專用車、無為電線電纜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動了一批龍頭企業(yè)走上創(chuàng)品牌之路。隨州專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步邁向定型化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化軌道。無為電線電纜企業(yè)主導(dǎo)制定了28個(gè)特種電纜安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，成為科技部唯一以特種電纜為主導(dǎo)產(chǎn)品的火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地。

　　5年來，通過開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，質(zhì)監(jiān)工作職能進(jìn)一步彰顯，進(jìn)一步加深地方政府和社會各界對于質(zhì)檢工作的了解。質(zhì)檢總局先后會同工信部、水利部、環(huán)保部、衛(wèi)生部、教育部、公安部、商務(wù)部、工商總局、國家林業(yè)局等20多個(gè)部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，召開多個(gè)現(xiàn)場工作會。在質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)）建設(shè)中，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際，贏得地方政府高度肯定。

　　日前，就質(zhì)量提升工作，質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，全系統(tǒng)要進(jìn)一步提高對其重要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)把質(zhì)量提升作為穩(wěn)增長促發(fā)展的重要舉措來抓。

　　第一，要深刻認(rèn)識質(zhì)量提升是推動“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的具體實(shí)踐。要認(rèn)識到，質(zhì)量提升是推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的必然選擇，是中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)核，是中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的首要前提。

　　第二，要深刻認(rèn)識質(zhì)量提升是對沖經(jīng)濟(jì)增速放緩的有效措施。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)生動力。在這樣的背景下，我們必須著力于質(zhì)量提升，堅(jiān)持把質(zhì)量提升作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，為推動形成新的增長模式釋放“質(zhì)量紅利”。

　　第三，要深刻認(rèn)識質(zhì)量提升是發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度，各國政府都會把質(zhì)量提升上升到國家戰(zhàn)略來布局。只有提升質(zhì)量，才能在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)優(yōu)勢，增強(qiáng)國家核心競爭力。

　　第四，要深刻認(rèn)識質(zhì)量提升是彰顯質(zhì)檢部門地位和作用的有力抓手。全系統(tǒng)必須切實(shí)履行好質(zhì)量監(jiān)管職能，特別是開展好質(zhì)量提升這項(xiàng)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的工作，從而在體制改革中體現(xiàn)“質(zhì)量”元素、發(fā)揮“質(zhì)量”作用、贏得“質(zhì)量”地位。

　　在2015年《兒童用品等10類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動方案》中，有這樣一句話：通過一個(gè)個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升，積小勝為大勝，努力突破質(zhì)量發(fā)展瓶頸，以看得見、摸得著的成效，帶動各行各業(yè)抓質(zhì)量。5年的質(zhì)量提升，就是一場“積小勝為大勝”的勝利，而我們期待著，下一次勝利。

　?。ū景娓寮杀緢?bào)記者彭燮采寫）

　　質(zhì)量提升工作的五年足跡

　　2011年

　　【重點(diǎn)產(chǎn)品】 電線電纜、手機(jī)、電力變壓器、三相異步電動機(jī)、童裝等產(chǎn)品

　　【工作亮點(diǎn)】 以電線電纜產(chǎn)品為例，從4月至9月認(rèn)真開展了為期半年的專項(xiàng)整治，對30個(gè)省（區(qū)、市）2603家電線電纜企業(yè)開展“兩查”，注銷生產(chǎn)許可證13張，撤銷和暫停強(qiáng)制性認(rèn)證證書1684張。聯(lián)合工信部等6部門召開全國電線電纜質(zhì)量提升工作會議，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)電線電纜質(zhì)量提升工作的指導(dǎo)意見》。

　　2012年

　　【重點(diǎn)產(chǎn)品】 電線電纜、電力變壓器、車用汽柴油、電動自行車、自鎮(zhèn)流熒光燈、節(jié)水器材、建筑防水卷材、化肥、兒童用品、眼鏡10類產(chǎn)品

　　【工作亮點(diǎn)】 抽查產(chǎn)品7023批次，檢查企業(yè)8641家，查處違法企業(yè)1304家。聯(lián)合25個(gè)部門和協(xié)會制定多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升指導(dǎo)意見；舉辦中國（蕪湖）電線電纜博覽會；開展童裝知識進(jìn)校園等公益活動。推動安徽蕪湖、山東臨沭、河北廣宗、浙江溫嶺等地方政府培育質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。

　　2013年

　　【重點(diǎn)產(chǎn)品】 電線電纜、兒童用品、學(xué)生文具、車用汽柴油、林木制品、化肥、節(jié)水產(chǎn)品、建筑防水卷材8類產(chǎn)品

　　【工作亮點(diǎn)】 檢查企業(yè)21324家，抽查產(chǎn)品23316批次，責(zé)令408家企業(yè)停業(yè)整頓，查處無證企業(yè)691家。聯(lián)合公安等部門組織兒童用品質(zhì)量專項(xiàng)檢查；會同林業(yè)等部門共促林木制品、建筑防水卷材等質(zhì)量提升；舉辦電線電纜博覽會；培育溫嶺童鞋、平鄉(xiāng)童車、壽光防水卷材、無為電線電纜、宜興電線電纜等示范項(xiàng)目。

　　2014年

　　【重點(diǎn)產(chǎn)品】 兒童用品、家用電器、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節(jié)水產(chǎn)品、復(fù)混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類產(chǎn)品

　　【工作亮點(diǎn)】 抽查產(chǎn)品47963批次，查處不合格產(chǎn)品4002批次。聯(lián)合發(fā)展改革委等部門啟動電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，組織10家骨干電商企業(yè)共同簽署質(zhì)量誠信宣言。啟動嵊州廚具、潮州衛(wèi)生陶瓷、南潯木地板、沙集“淘寶村”板式家具等產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動。

　　2015年

　　【重點(diǎn)產(chǎn)品】 兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節(jié)水產(chǎn)品、復(fù)混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類產(chǎn)品

　　【工作部署】 分析制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的癥結(jié)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系；嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為；大力推動質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)）建設(shè)。通過一個(gè)個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量提升，使重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率明顯提升，2015年度穩(wěn)定在90%以上。