□ 林芊芊 本報記者 吳 彬

　　廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)今年實行分級管理后，貴港市質(zhì)監(jiān)局進一步提升執(zhí)法打假的質(zhì)量和效率，創(chuàng)新執(zhí)法機制，靈活運用執(zhí)法方式，構(gòu)建溝通便捷、防范有力、查處及時的協(xié)作共贏平臺，減少執(zhí)法摩擦系數(shù)，有效化解行政紛爭，提升執(zhí)法社會效果。針對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法面臨的強制性手段不足等問題，貴港市質(zhì)監(jiān)局主要通過運用整體力量和借助外力創(chuàng)新執(zhí)法機制。

　　一是構(gòu)建“兩法”銜接機制。貴港市質(zhì)監(jiān)局健全與刑事司法銜接的的協(xié)作機制，進一步梳理質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的法律法規(guī)，建立信息資源共享平臺，對一些案情復雜、性質(zhì)難以認定的案件共同研究，防止以罰代刑，有效規(guī)避風險。加強與公安機關聯(lián)合執(zhí)法，共同開展大規(guī)模打假行動。根據(jù)辦理的違法案件案值或違法情節(jié)，特別是有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為相對人可能逃匿或銷毀證據(jù)，主動邀請公安機關提前介入，促進對涉嫌犯罪案件的現(xiàn)場移交，減少進入司法程序的環(huán)節(jié)，增強行政執(zhí)法與刑事司法工作合力。

　　二是健全外部協(xié)作機制。積極與工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)席會議制度，定期研究聯(lián)合行動、協(xié)查辦案、案件移送工作中遇到的問題，聯(lián)手打造“大監(jiān)管”格局，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、無縫監(jiān)管，確保執(zhí)法打假工作快捷高效。如與工商、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法消防產(chǎn)品監(jiān)管機制；與建設部門開展建材專項整治和清新居室專項監(jiān)督抽查、整治行動，查處建材類質(zhì)量技術監(jiān)督違法案件；充分利用政府打假辦，推動政府履行“打假第一責任人”職責，及時向地方政府報告大案要案和區(qū)域性問題。

　　三是完善內(nèi)部聯(lián)動機制。該局加強省、市、縣3級稽查機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建執(zhí)法協(xié)作和資源共享網(wǎng)絡，規(guī)范案件通報、案件協(xié)查、案件移送工作；加強系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)、業(yè)務部門、相關技術機構(gòu)在打假治劣、政策規(guī)定通報、產(chǎn)品質(zhì)量不合格后處理等方面協(xié)調(diào)配合，整合系統(tǒng)內(nèi)部資源，發(fā)揮職能互補優(yōu)勢，推進職能資源發(fā)揮的最優(yōu)化；加強與上級局、下級局有關行政許可部門的溝通和聯(lián)系，獲取執(zhí)法信息與證據(jù)，形成執(zhí)法打假整體合力。

　　同時，該局靈活運用執(zhí)法方式，具體表現(xiàn)為：實行“陽光”審案，促進執(zhí)法公開。進一步加強執(zhí)法依據(jù)公開，辦案程序公開、辦案結(jié)果公開，促進執(zhí)法工作從封閉走向開放。探索和完善“陽光案審”制度，邀請人大、政府、法制辦等有關單位的負責人參加旁聽，并就案件辦理程序是否合法，適用法律是否恰當，處罰是否公平提出意見和建議，確保行政執(zhí)法過程的文明和諧。同時加強與新聞媒體合作，弘揚質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假成效。推行執(zhí)法說理，促進執(zhí)法文明。充分尊重當事人的知情權，進一步借鑒司法判決文書模式，文書注重說清“三理”，即講清認定違法事實的事理、講清適用法律的法理、講清處罰裁量的情理。并推行全過程說理執(zhí)法：在行政執(zhí)法告知階段，平等說理；在案件審理階段，公開說理；在聽證階段，充分說理；在決定處罰階段，規(guī)范說理；在執(zhí)行處罰決定階段，公正說理。規(guī)范自由裁量，促進執(zhí)法公平。在實施處罰時，根據(jù)案件的實際情況做到3個區(qū)別：輕缺陷與重缺陷相區(qū)別，故意與過失相區(qū)別，初犯和累犯相區(qū)別。依據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定適度、客觀的行使自由裁量權，真正體現(xiàn)行政執(zhí)法的公正性。