□ 黃焱軍

　　湖北黃岡市是革命老區(qū)，大別山經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)，黨中央國務(wù)院高度重視和關(guān)懷大別山革命老區(qū)發(fā)展，出臺了《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，大力推進黃岡老區(qū)質(zhì)量發(fā)展步伐。站在新的歷史起點，黃岡市質(zhì)監(jiān)部門以質(zhì)量建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以質(zhì)量強市促進經(jīng)濟強市建設(shè)，提升黃岡經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　一、大力推進三大創(chuàng)新，增強質(zhì)量競爭力。

　?。ㄒ唬┩七M技術(shù)創(chuàng)新。緊緊圍繞市委市政府振興大別山的重大戰(zhàn)略部署，為推進“雙強雙興”和“4個大別山”建設(shè)提供強有力的質(zhì)量支撐。堅持不懈走黃岡老區(qū)質(zhì)量改革之路、創(chuàng)新之路、合作之路，堅持質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動促進質(zhì)量升級，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。大力推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升。充分利用市廳市校合作的機遇，加強與大專院校的聯(lián)系協(xié)作。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)新。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺，服務(wù)新型物流、新興消費、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動黃岡經(jīng)濟提質(zhì)增效。

　　（二）推進標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。貫徹《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成協(xié)調(diào)發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，推動優(yōu)勢技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，樹立“黃岡綠色窯爐標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)效應(yīng)。突出建材、紡織服裝、醫(yī)藥化工等支柱產(chǎn)業(yè)和鋼構(gòu)、造船、窯爐、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，爭取黃岡制定標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。引導(dǎo)中小企業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，發(fā)揮國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范效應(yīng)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。推動地理標(biāo)志保護產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使地域優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為市場、品牌優(yōu)勢。

　　（三）推進品牌創(chuàng)新。加強品牌規(guī)劃引領(lǐng)、品牌培育創(chuàng)建，創(chuàng)建一批創(chuàng)新型企業(yè)和知名品牌，增強質(zhì)量核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與大別山質(zhì)量獎評選，爭創(chuàng)長江質(zhì)量獎，開展地標(biāo)產(chǎn)品、湖北名牌產(chǎn)品等創(chuàng)建活動，加強知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮電商平臺推介作用，做好黃梅挑花、英山茶葉等45個地標(biāo)產(chǎn)品開發(fā)工作。

　　二、建立完善三大體系，夯實質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)。

　　（一）建立健全質(zhì)量保障體系。健全各級政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。推進簡政放權(quán)，引入質(zhì)量準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，落實“一證一碼”改革措施。推進質(zhì)量法治建設(shè)，研究制定與相關(guān)法律配套的地方性質(zhì)量法規(guī)，嚴(yán)格依法行政。完善質(zhì)量激勵機制，樹立先進典型，落實獎勵政策。組織開展質(zhì)量公益活動，建立質(zhì)量志愿者隊伍，組織質(zhì)量專家?guī)椭行∑髽I(yè)開展“質(zhì)量診斷”和質(zhì)量培訓(xùn)。發(fā)揮大別山教育資源優(yōu)勢，開展質(zhì)量知識普及教育，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。建立完善質(zhì)量工作考核辦法，健全考評體系。在報刊、電視、網(wǎng)站開辟“質(zhì)量強市”專欄，加強輿論宣傳。

　?。ǘ┙⒔∪|(zhì)量監(jiān)管體系。逐步建立專業(yè)化、信息化、網(wǎng)格化全覆蓋的監(jiān)管平臺，打造“大市場、大監(jiān)管”體系。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管手段，推廣隨機抽查機制。完善和落實質(zhì)量安全追溯、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究等制度，提高質(zhì)量安全防控能力。推行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量事故責(zé)任擔(dān)保保險制度，提升企業(yè)依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任和抵御質(zhì)量風(fēng)險的能力。完善質(zhì)量準(zhǔn)入退出機制，加強對質(zhì)量安全風(fēng)險信息的收集、分析和評估工作，建立質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警體系。充分發(fā)揮12365服務(wù)平臺的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。

　　（三）建立健全質(zhì)量支撐體系。搶抓國務(wù)院振興發(fā)展大別山革命老區(qū)的機遇，圍繞大別山重點扶持產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，加快檢驗檢測體系建設(shè)，全面提升檢驗檢測技術(shù)能力、服務(wù)能力和協(xié)同攻關(guān)能力。圍繞質(zhì)量安全技術(shù)保障，合理布局產(chǎn)品、工程、環(huán)境質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)高水平的檢驗檢測中心、重點實驗室和新型評價實驗室，形成專業(yè)對接、布局合理、功能互補、覆蓋全面的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系。推進大別山區(qū)域性公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)建國家級鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品檢測中心，加快大別山旅游產(chǎn)品檢測檢驗中心建設(shè)步伐，發(fā)揮公共檢測平臺促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“孵化器”作用。突出大別山特色，加強計量基標(biāo)準(zhǔn)和計量檢測與管理體系建設(shè)。加快搭建資源共享的信息標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，開發(fā)利用質(zhì)量基礎(chǔ)信息資源，拓展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和咨詢服務(wù)領(lǐng)域。

　　三、全力打造三大工程，提升質(zhì)量發(fā)展水平。

　?。ㄒ唬┐蛟飚a(chǎn)品質(zhì)量提升工程。廣泛開展質(zhì)量強企活動，推進大別山工業(yè)化建設(shè)。全面促進中小企業(yè)完善質(zhì)量管理體系、計量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，推動企業(yè)導(dǎo)入卓越績效模式，實施生產(chǎn)企業(yè)“百千萬”質(zhì)量提升工程，培育一批質(zhì)量競爭力較強的專、精、特、尖型中小企業(yè)。加強質(zhì)量調(diào)查分析，開展行業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級活動，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升。打造一批優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和知名品牌。推動制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向滿足市場需求轉(zhuǎn)型。在化工、冶金、輕紡、建材等重點行業(yè)，不斷提高自動化、柔性化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。圍繞研發(fā)設(shè)計、過程控制、生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)，推進工業(yè)技術(shù)研發(fā)信息化，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值。

　?。ǘ┐蛟旖ㄔO(shè)質(zhì)量安全工程。加強工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推進大別山城鎮(zhèn)化建設(shè)。落實工程建設(shè)質(zhì)量主體責(zé)任。在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和新能源、市政等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動節(jié)能、環(huán)保、安全、信息的質(zhì)量水平顯著提升。大力發(fā)展綠色、節(jié)能、環(huán)保建筑技術(shù)，提高建筑工程節(jié)能效率。鼓勵企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)魯班獎、楚天杯等建設(shè)工程質(zhì)量獎活動。

　?。ㄈ┐蛟旆?wù)質(zhì)量滿意工程。強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量文化水平。推進信息消費、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化、規(guī)模化和品牌化建設(shè)。推進紅色旅游、生態(tài)文化旅游等服務(wù)新業(yè)態(tài)和節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。著力改善旅游消費環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，提高大別山旅游、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)顧客滿意度，建立以企業(yè)質(zhì)量信用為主要內(nèi)容的社會質(zhì)量誠信體系，樹立老區(qū)質(zhì)量良好形象。

　?。ㄗ髡邽楹秉S岡市質(zhì)監(jiān)局局長）