□ 本報(bào)記者 霍一夫

　　“質(zhì)量是城市的生命，是城市的軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)乎人民群眾的切身利益，是國(guó)家形象、城市形象。上海市質(zhì)監(jiān)局按照市委市政府要求，明確提出以質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量安全為兩大任務(wù)，以以質(zhì)取勝、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、品牌發(fā)展為戰(zhàn)略，全面提升上海的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人居質(zhì)量，推進(jìn)上海質(zhì)量高地建設(shè)的舉措符合上海實(shí)際。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須追求質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須體現(xiàn)質(zhì)量”。近日，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正對(duì)上海質(zhì)監(jiān)工作作出上述批示。

　　近年來，上海市質(zhì)量工作不斷加大改革創(chuàng)新力度、提升服務(wù)水平，質(zhì)量職能得到加強(qiáng)，法律法規(guī)不斷完善，體制機(jī)制逐步健全，工作體系初步建立，在上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用日益彰顯。去年，國(guó)務(wù)院首次對(duì)省級(jí)政府開展質(zhì)量工作考核，對(duì)上海的總體評(píng)價(jià)為：“上海整體質(zhì)量工作走在全國(guó)的前面，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)”。

　　立足上海實(shí)際，在質(zhì)量安全領(lǐng)域?qū)嵤┳顕?yán)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程提供最強(qiáng)的技術(shù)保障，建成結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)容全面的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，是上海市質(zhì)監(jiān)局的首要目標(biāo)。為此，上海市質(zhì)監(jiān)局先后建成全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目——南京路國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，張江高科技園區(qū)成為全國(guó)首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。在質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、節(jié)能減排、高新技術(shù)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和保障改善民生等多個(gè)領(lǐng)域形成了一批重要標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)多項(xiàng)空白。

　　他們還帶動(dòng)計(jì)量技術(shù)資源整合，建成技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)功能完備的區(qū)域計(jì)量保障體系。重點(diǎn)開展時(shí)間頻率、納米測(cè)量、生物量、大尺度空間、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)的研究，建立國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航與定位服務(wù)產(chǎn)品檢測(cè)中心和國(guó)家時(shí)間頻率計(jì)量中心上海實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)，培育、建設(shè)核電儀表、汽車、商用飛機(jī)、北斗導(dǎo)航等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)中心。為上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，建成符合產(chǎn)業(yè)集聚、門類齊全的認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系，推動(dòng)節(jié)能低碳、電商服務(wù)等新領(lǐng)域認(rèn)證制度的建立，該市共有45家國(guó)家質(zhì)檢中心，包括新能源汽車國(guó)家質(zhì)檢中心、綠色建筑國(guó)家質(zhì)檢中心。

　　在聚焦服務(wù)同時(shí)，上海市質(zhì)監(jiān)局樹立底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、市場(chǎng)退出等工作力度，采用聯(lián)合監(jiān)管手段，充分發(fā)揮“大質(zhì)量”工作架構(gòu)優(yōu)勢(shì)。他們發(fā)揮上海市質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門職能作用，充分整合技術(shù)資源，先后對(duì)該市醫(yī)療計(jì)量器具、機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)、游樂設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、出租車計(jì)價(jià)器、保障房質(zhì)量、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、老舊住宅電梯、民用水表等開展聯(lián)合檢查。采用國(guó)際通行方法，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入特種設(shè)備安全監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、報(bào)廢全過程監(jiān)管；制定完成上海電梯安全系統(tǒng)解決方案路線圖。在全國(guó)率先開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，并作為成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，截至目前，上海市質(zhì)監(jiān)局共對(duì)86類產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，涉及309項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)率達(dá)到46.5%；共實(shí)施召回113次，召回缺陷產(chǎn)品689萬余件，消除質(zhì)量安全隱患，保障城市運(yùn)行安全。

　　上海市質(zhì)監(jiān)局以服務(wù)人民、增進(jìn)人民群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)一切工作，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化工作網(wǎng)絡(luò)。形成了覆蓋各行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的兩大質(zhì)量工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會(huì)力量形成質(zhì)量共治格局。他們先后于2014年、2015年分別推出質(zhì)監(jiān)自貿(mào)區(qū)10項(xiàng)和12項(xiàng)改革舉措，其中組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案等3項(xiàng)創(chuàng)新制度已被國(guó)務(wù)院確定復(fù)制推廣到全國(guó)；上海制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)5年位居全國(guó)第一，進(jìn)入了質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)發(fā)展階段。

　　為加快打造上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量時(shí)代，全面提升“上海制造”的品牌價(jià)值。上海市質(zhì)監(jiān)局提出，通過自主研發(fā)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升質(zhì)量控制技術(shù)，完善質(zhì)量管理機(jī)制，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)該市制造業(yè)質(zhì)量大幅提升；他們完善質(zhì)量監(jiān)管體系，開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升“上海制造”的品牌價(jià)值。讓“上海服務(wù)”成為上海轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的助推器，健全服務(wù)業(yè)質(zhì)量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游、文化體育產(chǎn)業(yè)、國(guó)際旅行衛(wèi)生健康咨詢等生活性服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，他們還積極開展“民生服務(wù)”滿意度測(cè)評(píng)，以超市、市內(nèi)公交、電話通訊、水電供應(yīng)、社區(qū)服務(wù)、銀行保險(xiǎn)、中小學(xué)教育等為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和發(fā)布重點(diǎn)民生服務(wù)質(zhì)量狀況，針對(duì)生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開展重點(diǎn)行業(yè)滿意度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立部門通報(bào)和社會(huì)公開制度，進(jìn)一步提升“上海服務(wù)”的規(guī)范化、國(guó)際化、品牌化程度。

　　為了讓“上海標(biāo)準(zhǔn)”成為質(zhì)量高地建設(shè)的關(guān)鍵支撐，他們加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，加大政府投入，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金政策支持，建立市級(jí)層面的標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度；培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重大裝備核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)公益服務(wù)點(diǎn)，開展專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心；建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　為了讓“上海環(huán)境”成為吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的高端優(yōu)勢(shì)，他們加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快行政審批制度改革，抓好政府效能建設(shè)試點(diǎn)工作，加大行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境；重點(diǎn)圍繞消費(fèi)品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、特種設(shè)備特別是電梯安全，認(rèn)真排查隱患，組織專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)法打假，推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察改革，切實(shí)防范各類質(zhì)量安全事故，營(yíng)造良好的城市安全環(huán)境，吸引高層次人才來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　在上海市質(zhì)監(jiān)局看來，上海的城市發(fā)展要想從數(shù)量擴(kuò)張進(jìn)入追求品質(zhì)生活，只有堅(jiān)持創(chuàng)新才能保持活力，只有追求質(zhì)量，堅(jiān)持將“創(chuàng)新”和“質(zhì)量”作為上海發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)，才能把上海打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量高地。