以抽查為抓手

　　促行業(yè)升級

　　□ 徐蘭君

　　經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前軸承產(chǎn)業(yè)已成為河北省臨西縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。為促進該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門以認(rèn)真做好監(jiān)督抽查工作為抓手，堅持做到“發(fā)現(xiàn)一個問題，堵塞一個漏洞，完善一項制度；抽查一類產(chǎn)品，提升一個行業(yè)”，從而實現(xiàn)了行業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。目前，該縣形成了以軸承大世界為龍頭的4個軸承專業(yè)市場，交易額均在50億元以上，在全國軸承行業(yè)打出了名氣。

　　監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)隱患，積極應(yīng)對拿出方案。臨西縣軸承產(chǎn)業(yè)萌芽于上世紀(jì)70年代，經(jīng)過90年代中期快速發(fā)展，到現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)由單純營銷向生產(chǎn)加工和國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，形成加工、組裝、營銷、外貿(mào)出口相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。然而，由于行業(yè)擴張迅速，產(chǎn)品質(zhì)量問題一直存在。去年年底的一次專項監(jiān)督抽查顯示，臨西縣13家企業(yè)生產(chǎn)的13批次滾動軸承產(chǎn)品，僅有2批次合格，抽樣合格率僅為14.3%。

　　鑒于這次軸承監(jiān)督抽查存在問題的嚴(yán)重性，邢臺市質(zhì)監(jiān)局在收到報告后，立即向市政府匯報情況，分析了產(chǎn)品不合格的原因，表明了對不合格企業(yè)的處理態(tài)度，提出“建議臨西縣政府加強宣傳、增強質(zhì)量意識，開展專項整治、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強引導(dǎo)和政策支持、促進產(chǎn)品升級換代，引導(dǎo)企業(yè)做大做強、提升龍頭企業(yè)帶動力”4點意見。同時，結(jié)合實際，迅速出臺了《邢臺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于對臨西軸承開展質(zhì)量提升專項整治的實施方案》。

　　上下重視反應(yīng)迅速，部門聯(lián)動形成合力。邢臺市政府收到邢臺市質(zhì)監(jiān)局的報告后非常重視，主管市長當(dāng)即做出批示，要求臨西縣政府立即開展軸承產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作，并將相關(guān)文件批轉(zhuǎn)到臨西縣政府。臨西縣政府收到批示和文件后，立即召開政府常務(wù)會議，專題研究臨西軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。成立由主管縣長任組長，縣質(zhì)監(jiān)局局長為副組長，工信局、工商局、供電局、公安局、工業(yè)園區(qū)管委會、企業(yè)所在鎮(zhèn)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的臨西縣軸承產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定在全縣范圍內(nèi)開展為期2個月的軸承產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治行動。通過整治，對不合格的企業(yè)全部停產(chǎn)，由質(zhì)監(jiān)部門依法進行處理；建立軸承產(chǎn)品研究院，配強軸承產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站；由工信局牽頭制定軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升規(guī)劃，制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。會議還要求，質(zhì)監(jiān)部門加強對軸承產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查經(jīng)費由縣長基金中列支，同意撥付質(zhì)監(jiān)局50萬元補充或者更新軸承檢驗設(shè)備，解決3000平方米的軸承產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站的檢驗場地問題。

　　齊心協(xié)力促提升，真抓實干求實效。在專項整治工作中，臨西縣政府堅持打擊整治、扶優(yōu)治劣、治標(biāo)治本相結(jié)合，措施有力、有效。一是組織召開全縣綜合整治大會，通報抽查結(jié)果和處理意見，邀請專家分析產(chǎn)品不合格的原因，周密部署專項整治的活動。二是開展橫向到邊、縱向到底，網(wǎng)格化、全覆蓋的集中整治，先由企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進行原料、設(shè)備、工藝等各環(huán)節(jié)自查，后由政府組織相關(guān)部門聯(lián)合檢查，一家不落地進行檢查、診斷、驗收。三是質(zhì)監(jiān)局對所有不合格企業(yè)進行停業(yè)整頓，依法進行處理，整改后進行生產(chǎn)條件檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，合格后才能開工生產(chǎn)。四是縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人到新昌、慈溪及山東煙店等地的先進企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，回來后由企業(yè)負(fù)責(zé)人談體會，談企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。五是縣政府組織企業(yè)采購先進的加工設(shè)備，淘汰落后設(shè)備，從生產(chǎn)能力上保障產(chǎn)品質(zhì)量。六是縣政府鼓勵企業(yè)重視技術(shù)人才，一方面為企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)人才開方便之門，一方面在縣技校設(shè)立軸承加工專業(yè)，免費為企業(yè)開展技能培訓(xùn)。

　　政府高度重視，企業(yè)積極響應(yīng)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，使整治工作初見成效。目前，全縣軸承產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯改善，億泰克、恒泰瑞欣、光陽等龍頭企業(yè)表現(xiàn)突出。今年6月進行的一次軸承產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，合格率達到80%以上。對于這樣的變化，億泰克總經(jīng)理李志民感觸頗深：政府全力抓軸承產(chǎn)業(yè)提升，維護了我們的合法權(quán)益，堅定我們以質(zhì)取勝的信心，也讓我們看到臨西縣經(jīng)濟發(fā)展希望和未來。

　　持續(xù)發(fā)力提升轉(zhuǎn)型，行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。目前，臨西縣政府在前期整治的基礎(chǔ)上，出臺了臨西軸承發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，決定利用2年的時間完成軸承產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級。

　　優(yōu)勝劣汰抓提升。繼續(xù)從“查、治、管、扶、建”五方面發(fā)力，有效遏制假冒偽劣和無序競爭行為，淘汰一批生產(chǎn)條件差、工藝設(shè)備落后的企業(yè)；規(guī)范一批有能力的中小企業(yè)；扶持提高一批骨干優(yōu)勢企業(yè)，推動軸承生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理和產(chǎn)品質(zhì)量都有一個質(zhì)的飛躍，把軸承產(chǎn)品檢驗不合格率降至最低。

　　提檔幫扶促升級。繼續(xù)加強技術(shù)改造，建立健全軸承產(chǎn)品工藝標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、更新設(shè)備等手段，推動產(chǎn)品更新?lián)Q代，并在資金和用地上予以優(yōu)惠。

　　服務(wù)監(jiān)管保質(zhì)量。進一步加強對軸承企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進企業(yè)全面強化質(zhì)量意識，嚴(yán)把原材料進廠和產(chǎn)品出廠，質(zhì)監(jiān)局增加對企業(yè)原材料及成品抽檢頻次，加大對不合格企業(yè)監(jiān)管和處罰力度。

　　固本強基把四關(guān)。嚴(yán)把招商關(guān)，凡不是高、精、尖的產(chǎn)品，沒有自主品牌的項目不引進，努力打造高端制造業(yè)；嚴(yán)把設(shè)備關(guān)，要求所有企業(yè)全部使用國內(nèi)先進的設(shè)備和流水線，實行生產(chǎn)自動化和重要工藝在線檢測自動化；把好員工關(guān)，外聘知名企業(yè)退休人員，高薪聘請專業(yè)技術(shù)人才，與河南科技大學(xué)簽訂招生協(xié)議，縣技工學(xué)校繼續(xù)開展員工免費培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)；嚴(yán)把工藝關(guān)，聘請專家和研究人員進行生產(chǎn)工藝流程改造、再造，通過管理變革，追求績效。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。可以預(yù)見，通過政府和質(zhì)監(jiān)等部門的不懈地努力，臨西縣軸承產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，將迎來質(zhì)的提升與飛躍。

　　（作者單位：河北邢臺市質(zhì)監(jiān)局）