□ 本報(bào)記者 張 華

　　質(zhì)量興，則國(guó)家興；質(zhì)量強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)；質(zhì)量好，則百姓好。強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量，是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的本質(zhì)要求。

　　近年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，安陸市委、市政府堅(jiān)持以“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略”為抓手，按照“新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、新型工業(yè)化主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐、文化旅游業(yè)提升”的總體要求，致力打造“糧油機(jī)械、醫(yī)藥食品、紡織服裝、金屬制品”和“優(yōu)質(zhì)稻、畜牧、林果、特色蔬菜”工農(nóng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)?！叭珖?guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、全國(guó)最大的蛋品加工基地、全國(guó)糧油機(jī)械之都和全國(guó)最大的廚具生產(chǎn)基地”等特色基地相繼建成。對(duì)接大鄂西、融入大武漢、躋身大別山，把開發(fā)特色文化與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”的城市名片進(jìn)一步擦亮，質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略結(jié)出累累碩果。

　　堅(jiān)持以質(zhì)取勝，推進(jìn)質(zhì)量共治

　　加大目標(biāo)落實(shí)力度，完善工作考核機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善質(zhì)量工作機(jī)制。為貫徹實(shí)施《質(zhì)量興市發(fā)展綱要（2011-2020年）》，充分發(fā)揮質(zhì)量工作的基礎(chǔ)作用和保障功能，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、食藥、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“質(zhì)量強(qiáng)市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)分析解決安陸市質(zhì)量工作中存在的問(wèn)題。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。把質(zhì)量強(qiáng)市納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每年對(duì)安陸市質(zhì)量強(qiáng)市工作目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)明確、細(xì)化、分解到各責(zé)任單位。三是量化責(zé)任考核。制定了《安陸市質(zhì)量工作考核辦法和考核細(xì)則》。把質(zhì)量工作納入政府年度績(jī)效考核體系之中，實(shí)施年度考核。對(duì)在質(zhì)量工作中取得顯著成績(jī)的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)。

　　加大政策扶持力度，建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為著力推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，激勵(lì)企業(yè)全面提高質(zhì)量管理水平。安陸市委、市政府早在2012年就出臺(tái)了激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、精品名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)以及政府質(zhì)量獎(jiǎng)等50多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持政策。據(jù)悉，安陸的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于孝感市周邊縣市，獎(jiǎng)金高達(dá)100余萬(wàn)元。

　　加大經(jīng)費(fèi)投入力度，健全質(zhì)量保障機(jī)制。市委市政府高度重視質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)保障，產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)等領(lǐng)域的質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增加逐年增加。專項(xiàng)質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)實(shí)施申請(qǐng)審批、?？顚Ｓ弥贫?，為質(zhì)量工作的順利開展提供了有力的保障。僅2014年各項(xiàng)質(zhì)量工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共300余萬(wàn)元，比2013年增幅達(dá)13%。

　　突出源頭治理，確保質(zhì)量安全

　　加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。一是嚴(yán)格巡查、年審、換證制度。通過(guò)巡查督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，并對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改，整改率達(dá)100%。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格率達(dá)98%。二是特種設(shè)備監(jiān)察有力，登記注冊(cè)的特種設(shè)備檢驗(yàn)率達(dá)100%，注冊(cè)登記率達(dá)100%；開展應(yīng)急演練、電梯安全應(yīng)急救援演練及打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，整改率達(dá)100%。三是嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可證管理制度，加大對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照取證條件依法組織生產(chǎn)；對(duì)小作坊實(shí)行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和質(zhì)量安全承諾制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等行為。目前，全市52家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得了生產(chǎn)許可證，100%簽訂了質(zhì)量安全承諾書，100%建立了原輔料購(gòu)買和產(chǎn)品銷售臺(tái)帳制度；食品添加物質(zhì)使用100%備案；使用非食品原料、濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為基本消除。四是抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地基地環(huán)境的監(jiān)控，實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。安陸市茶葉、水果、蔬菜的檢測(cè)合格率達(dá)到100%，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率均達(dá)到100%，安陸市始終保持產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故。

　　加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。健全工程質(zhì)量管理制度，安陸市工程建設(shè)嚴(yán)格推行招投標(biāo)制、監(jiān)理制和建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，以及建筑工程終身負(fù)責(zé)制，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)科技進(jìn)步，確保了建設(shè)工程質(zhì)量安全。

　　加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理。圍繞生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，著力打造“生態(tài)旅游城市”。建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)，全省旅游名村1個(gè)，三星級(jí)賓館2家，星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”37家，“中國(guó)美麗田園”1個(gè)；開展服務(wù)業(yè)滿意度調(diào)查。重點(diǎn)景區(qū)、星級(jí)酒店、服務(wù)窗口等服務(wù)業(yè)滿意率85%以上；打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都拿出了“獨(dú)門絕技”規(guī)范自身的服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提高服務(wù)水平，有效地滿足了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民的生活需求。

　　打擊假冒偽劣行為。堅(jiān)持“規(guī)范市場(chǎng)、扶優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費(fèi)、服務(wù)企業(yè)”的理念，推行全市統(tǒng)一行動(dòng)與部門日常打假相結(jié)合，專項(xiàng)整治與綜合執(zhí)法相結(jié)合，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、工商、公安、食藥、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門的職能作用，不定期的開展橫向聯(lián)合，增強(qiáng)打假工作的合力，對(duì)制假售假違法犯罪分子形成威懾，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。先后開展食品藥品、建筑材料、家用電器、農(nóng)資化肥、汽車零配件等專項(xiàng)整治10余次。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法打假，避免了區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題和區(qū)域性制假行為的發(fā)生，創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境、安全可靠的投資環(huán)境。同時(shí)，認(rèn)真組織開展了“百城萬(wàn)店”無(wú)假貨、“購(gòu)物放心一條街”和“商業(yè)服務(wù)誠(chéng)信計(jì)量示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，打造了一批高信譽(yù)的放心消費(fèi)示范單位。

　　加快平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新

　　推動(dòng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，大力推動(dòng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升安陸市質(zhì)量工作服務(wù)水平。截至目前，安陸市已建立院士工作站14家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家，省級(jí)技術(shù)中心3家，在建省級(jí)公共檢測(cè)平臺(tái)（省糧機(jī)檢測(cè)中心等）2個(gè)。

　　探索品牌經(jīng)濟(jì)路徑。加大品牌創(chuàng)建力度，積極開展實(shí)施名牌戰(zhàn)略專題調(diào)研。2014年，市政府辦、質(zhì)興辦組織專班開展發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的調(diào)研活動(dòng)，并在《政府調(diào)研》上刊發(fā)《做大品牌經(jīng)濟(jì) 鑄造安陸名片》的專題文章，要求安陸市學(xué)習(xí)落實(shí)。2015年，又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。確定了“四步走”（即品牌產(chǎn)品—品牌產(chǎn)業(yè)—品牌集群—品牌經(jīng)濟(jì)）的品牌經(jīng)濟(jì)總體思路。截至目前，安陸市有8個(gè)產(chǎn)品獲得湖北名牌，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)“神丹”，著名商標(biāo)15個(gè)；中華老字號(hào)“碧涢牌涢酒”；國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“安陸銀杏”；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)、注冊(cè)商標(biāo)地理標(biāo)志安陸“南鄉(xiāng)蘿卜”；“三品一標(biāo)”企業(yè)18家，產(chǎn)品48個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志33個(gè)、綠色食品9個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)；創(chuàng)湖北省建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)。

　　實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。引導(dǎo)企業(yè)積極制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范片2個(gè)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地3個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)1個(gè)。申報(bào)了湖北禾豐糧油集團(tuán)有限公司省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)企業(yè)、“安陸白花菜”“南鄉(xiāng)蘿卜”省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)；完成了《安陸銀杏地理標(biāo)志產(chǎn)品省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)審；標(biāo)準(zhǔn)年審52家，標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)登記18家，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案37個(gè)，確保全市標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95%以上。

　　創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)

　　推行食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格化模式。依托安陸市網(wǎng)格化管理綜合信息平臺(tái)，按照一村（社區(qū)）1名食品藥品安全協(xié)管員和1名食品藥品安全信息員，建立覆蓋行政村和社區(qū)的食品藥品安全協(xié)管員和信息員隊(duì)伍，形成縱向到底、橫向到邊、不留監(jiān)管盲區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管無(wú)縫隙覆蓋和全過(guò)程監(jiān)管的目標(biāo)。

　　實(shí)行重點(diǎn)質(zhì)量案件掛牌督辦制度。按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，對(duì)安陸市涉及社會(huì)公共安全的重大事故隱患實(shí)行政府掛牌督辦制度，并制定相應(yīng)治理方案，及時(shí)消除重大事故隱患。

　　深化工業(yè)產(chǎn)品分類統(tǒng)管機(jī)制。依據(jù)《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管試行辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入推進(jìn)分類統(tǒng)管、全程服務(wù)工作，實(shí)行分類、分等、分責(zé)任區(qū)的監(jiān)管模式，以開展4項(xiàng)服務(wù)、把好“四個(gè)關(guān)口”（即開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；開展驗(yàn)貨維權(quán)服務(wù)，把好原料進(jìn)貨關(guān)；開展質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)，把好生產(chǎn)控制關(guān)；開展委檢比對(duì)服務(wù)，把好出廠檢驗(yàn)關(guān)）為主要內(nèi)容，提高監(jiān)管服務(wù)工作的針對(duì)性和有效性，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一套班子服務(wù)”和“一種模式監(jiān)管”，受到廣大企業(yè)歡迎。