□ 楊瀚博 劉鵬飛

　　質(zhì)量是生命，創(chuàng)新是靈魂。從蘇南模式到質(zhì)量示范，江蘇無錫質(zhì)量升級的步伐從未停歇。2015年，無錫市委、市政府提出，要積極發(fā)揮全國質(zhì)量強市示范城市的先行和引領(lǐng)作用，大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，主動對接“中國制造2025”計劃，向科技要原動力，用質(zhì)量提競爭力，靠品牌增影響力，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，奮力推動無錫經(jīng)濟邁上新臺階。

　　堅持以質(zhì)取勝 將質(zhì)量作為立市強市之本

　　無錫市委市政府秉持一貫重視質(zhì)量工作的思路，將成功創(chuàng)建“質(zhì)量強市示范城市”作為質(zhì)量工作新的起點，圍繞國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要和行動計劃的總體要求，結(jié)合無錫經(jīng)濟社會發(fā)展實際，持續(xù)加強質(zhì)量強市建設(shè)，并將“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略作為城市三大主戰(zhàn)略之一進行明確，加快無錫質(zhì)量工作向縱深推進。無錫市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)心和支持質(zhì)量強市建設(shè)，多次對質(zhì)量工作作出批示，并指出：“質(zhì)量工作就是經(jīng)濟工作，質(zhì)量工作水平就代表無錫城市發(fā)展水平。深入開展質(zhì)量強市活動，必須成為無錫的長期發(fā)展戰(zhàn)略。要使質(zhì)量好成為無錫城市的知名品牌、技術(shù)強成為無錫發(fā)展的重要支撐”。

　　“市政府已連續(xù)13年將全市各地、各部門的年度質(zhì)量工作落實情況和效果進行評價，評價結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核并通報全市，現(xiàn)在，重視質(zhì)量工作已是全市各級政府各部門的工作習(xí)慣?！睙o錫市質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作管理體制的改革調(diào)整，《無錫市質(zhì)量工作考核辦法》將原先由市質(zhì)監(jiān)局考核各市（縣）、區(qū)質(zhì)監(jiān)局的部分宏觀質(zhì)量考核指標(biāo)也納入了全市政府層面的考核體系，有效防止了因體制調(diào)整可能帶來的全市質(zhì)量工作開展不平衡現(xiàn)象的產(chǎn)生，保持了質(zhì)監(jiān)工作有效開展的延續(xù)性。

　　無錫市還定期向全社會發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)、監(jiān)督抽查合格率等重要質(zhì)量指標(biāo)，按年編制《無錫市質(zhì)量狀況分析報告》，開展質(zhì)量誠信體系建設(shè)。并逐年提高用于質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)費，以2014年為例，投入超過1.5億元，其中質(zhì)量激勵經(jīng)費1830萬元、質(zhì)量監(jiān)管保障經(jīng)費3700萬元，質(zhì)量公共平臺建設(shè)投入超過1個億。

　　同時，無錫持續(xù)加強城市質(zhì)量精神的宣傳和內(nèi)涵提升，將“百年錫商，至誠卓越”的城市質(zhì)量精神鐫刻在全市各類企業(yè)的發(fā)展理念中，江蘇法爾勝泓昇集團、紅豆集團、陽光集團、江南電纜有限公司等一大批當(dāng)?shù)仄髽I(yè)紛紛自發(fā)開展“企業(yè)質(zhì)量月”、質(zhì)量安全追溯體系建立、品牌管理等活動，不斷提升企業(yè)員工質(zhì)量意識，促進了公司管理、產(chǎn)品質(zhì)量以及企業(yè)文化和品牌建設(shè)持續(xù)邁上新臺階。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展 將質(zhì)量作為轉(zhuǎn)型升級之要

　　作為中國近代民族工商業(yè)的發(fā)祥地和全國15個經(jīng)濟中心城市之一，面對資源、環(huán)境等多重約束，無錫以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，進一步創(chuàng)新質(zhì)量工作舉措，更加注重抓管理、創(chuàng)品牌、立標(biāo)準(zhǔn)、建平臺、引人才，充分發(fā)揮質(zhì)量在“穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”中的關(guān)鍵性作用。

　　促進管理創(chuàng)新。引導(dǎo)全市企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命、生命只有一次”的理念，廣泛開展質(zhì)量強業(yè)、質(zhì)量強企活動。大力推廣卓越績效管理、六西格瑪、零缺陷等先進的質(zhì)量管理方法，鼓勵企業(yè)追求卓越。全國首個卓越績效管理孵化基地落戶一汽無錫柴油機廠，做法向全國推廣。中船重工無錫702所榮獲首屆“中國質(zhì)量獎”提名獎；遠(yuǎn)東集團獲得2013年度“全國質(zhì)量管理創(chuàng)新獎”；興澄特鋼獲得“江蘇省質(zhì)量獎”；累計11家企業(yè)獲得無錫市“市長質(zhì)量獎”。全市2200余家規(guī)模企業(yè)有效導(dǎo)入卓越績效管理模式，252家重點骨干企業(yè)設(shè)立了“首席質(zhì)量官”。

　　實施品牌創(chuàng)新。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域企業(yè)爭創(chuàng)名牌，確保全市江蘇名牌數(shù)量繼續(xù)保持全省前列。全市現(xiàn)已擁有中國世界名牌1個、中國名牌37個、中國馳名商標(biāo)54件、全國出口免驗品牌7個、江蘇名牌284個、江蘇省著名商標(biāo)500個、全國知名品牌示范區(qū)2個、省區(qū)域名牌3個。積極探索和創(chuàng)新品牌建設(shè)思路，堅持品牌培育、運作、輸出“三管齊下”，充分彰顯品牌的“馬太效應(yīng)”和溢價效應(yīng)。海瀾集團從“品牌締造”向“品牌經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，全國品牌連鎖經(jīng)營門店已超過3000家。靈山景區(qū)積極創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”，實現(xiàn)了管理品牌和運行標(biāo)準(zhǔn)的輸出，先后成功托管總投資達(dá)120億元的山東曲阜“尼山圣境”等多個景區(qū)。

　　加強標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動。以“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化”為重點加快推進標(biāo)準(zhǔn)化工作，以無錫地方優(yōu)勢制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為重點，引導(dǎo)企業(yè)將核心競爭力、先進服務(wù)理念、科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，全市以企業(yè)為主體承擔(dān)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織達(dá)72家，其中國際10家。全市主持參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)645家，制修訂標(biāo)準(zhǔn)1489項，5家企業(yè)榮獲國家“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”，形成了一批在國際、國內(nèi)都具有競爭力的“無錫標(biāo)準(zhǔn)”。

　　加快平臺創(chuàng)新。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，聚合政產(chǎn)學(xué)研，按照國際先進、國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造各類質(zhì)量公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)了從單純提供檢驗檢測服務(wù)，向集合檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)制定、預(yù)警通報、科技研發(fā)、學(xué)術(shù)交流等功能為一體的新跨越。目前，全市建有太陽能光伏、電線電纜、起重機、電動車、紡織品、環(huán)保設(shè)備、船舶金屬材料、紡織機械、油泵油嘴、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等10個國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、1個國家材料試驗機評價實驗室和電器安全、能效檢測等7個國家級檢測重點實驗室，平臺數(shù)量、裝備水平、運行效率均位居全國同類城市之首。建成“中國服務(wù)外包示范區(qū)——無錫太湖保護區(qū)國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園”，成為全國首個以產(chǎn)品檢測、國際認(rèn)證為主導(dǎo)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地；建有全國第一家“公益性數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)圖書館”。

　　重視人才創(chuàng)新。積極推進“人才強企”工程，有目的、有針對性地引進質(zhì)量領(lǐng)軍人才和高水平質(zhì)量管理團隊，支持有條件的企業(yè)柔性引進外國專家、海外智力，探索本土企業(yè)、高端人才、創(chuàng)新項目相結(jié)合的創(chuàng)新模式，千方百計為人才創(chuàng)新提供良好環(huán)境。近一年來，全市組織開展首席質(zhì)量官、企業(yè)質(zhì)量管理人員、檢驗人員等各類培訓(xùn)58場次，培訓(xùn)人員超過2000人次，城市萬名就業(yè)人員擁有質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書4.72張。

　　堅持以人為本 將質(zhì)量作為興業(yè)惠民之道

　　無錫著眼建設(shè)最佳宜居城市，著力營造人民群眾滿意的和諧環(huán)境，不斷提升無錫城市吸引力和美譽度。

　　質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)強化。不斷完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對涉及人身健康、財產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、進出口商品實施風(fēng)險監(jiān)測，在全國率先運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展特種設(shè)備安全即時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。推進國門生物安全防御體系建設(shè)，全市口岸疫病疫情防控和公共安全保障能力顯著提升。2014年，全市制造業(yè)產(chǎn)品國家級監(jiān)督抽查合格率達(dá)95.29%、省級監(jiān)督抽查合格率達(dá)96.22%，食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查合格率達(dá)99.2%，監(jiān)督抽查綜合合格率名列江蘇省榜首。無錫地區(qū)出口合格率連續(xù)多年超過99%，維護了無錫產(chǎn)品的國際聲譽。全市特種設(shè)備安全態(tài)勢保持平穩(wěn)，萬臺特種設(shè)備事故率僅為0.05。

　　工程建設(shè)水平穩(wěn)步提升。進一步完善工程質(zhì)量管理機制，全面落實工程主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，推進建筑業(yè)綠色進程，引導(dǎo)企業(yè)推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。全市所有大中型工程項目施工許可發(fā)放率、一次驗收合格率和竣工驗收合格率、國省干線工程竣（交）工驗收合格率均達(dá)100%。2014年，新增國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎3個，國家市政金杯示范工程1個，江蘇省“揚子杯”優(yōu)質(zhì)工程32個。

　　服務(wù)質(zhì)量滿意率不斷提高。引導(dǎo)重點企業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化之路，通過典型示范，改善服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)服務(wù)能力。在全市國土、公安、社保、通信等18個部門行業(yè)推廣公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，截至目前，“無錫市街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點”等兩個項目被納入國家首批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點，各單位實施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)后的群眾滿意率始終保持在98.5%以上。全市共有10家企業(yè)獲得省服務(wù)業(yè)名牌，22家企業(yè)獲得服務(wù)業(yè)江蘇省質(zhì)量管理獎，16家企業(yè)獲得“省用戶滿意服務(wù)單位”稱號。實施旅游優(yōu)質(zhì)工程，旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2014年全年全國游客滿意度調(diào)查中，在包括北京、上海、廣州、杭州、成都等在內(nèi)的全國60個測評城市中，無錫全年綜合排名居全國第一位，靈山景區(qū)還成功入選2014～2015年度全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范標(biāo)桿，游客滿意度繼續(xù)領(lǐng)跑全國知名旅游景區(qū)。

　　宜居城市形象立體展現(xiàn)。全面啟動生態(tài)紅線劃定工作，初步建立生態(tài)補償機制，重塑無錫“天藍(lán)、水清、空氣清新”江南水鄉(xiāng)綠色圖景。節(jié)能減排重點工程進展良好，太湖水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治工作深入開展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境全面改善。僅2014年，無錫就整治淘汰燃煤鍋爐455臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊機動車56481輛，被國家環(huán)保部評為全國首批“生態(tài)文明典范基地”，成為江蘇唯一入圍“中國城市綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)”20強城市。

　　追求質(zhì)量永無止境，質(zhì)量工作任重道遠(yuǎn)。無錫將緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動對接國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，全面開展“中國制造2025”無錫行動，大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、綠色化、服務(wù)化和高端化，積極營造適合人居創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，縱深推進質(zhì)量強市示范城市建設(shè)，朝著建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強市和宜居城市的目標(biāo)邁進。