本報(bào)訊 （記者徐建華）“新《大氣法》抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)主線，為推動(dòng)大氣污染物全防全控奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。下一步，環(huán)保部還將繼續(xù)吸納社會(huì)各界的建議，把大氣污染治理水平提到新的高度?！?月6日，環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳在官網(wǎng)上回應(yīng)了最新修訂的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《大氣法》）。他強(qiáng)調(diào)，改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)保工作的根本目標(biāo)。陳吉寧部長(zhǎng)多次指出，環(huán)境質(zhì)量是核心，是根本，環(huán)保工作要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。

　　據(jù)悉，修訂后的《大氣法》由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于今年8月29日修訂通過(guò)，自2016年1月1日起施行。這是該法自2000年4月29日修訂后又一次重大修訂，歷經(jīng)三審，從以前的7章66條擴(kuò)展為八章129條，不僅在法條數(shù)量上幾近翻一倍，內(nèi)容上也基本對(duì)所有現(xiàn)行法條作出修改，如對(duì)超排重罰、煤的清潔化利用和重點(diǎn)監(jiān)控范圍等內(nèi)容提出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，并取消了現(xiàn)行法律中對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過(guò)50萬(wàn)元”的封頂限額等。作為新環(huán)保法通過(guò)以后修改的第一部單項(xiàng)法，新《大氣法》的實(shí)施影響深遠(yuǎn)。

　　潘岳指出，《大氣法》修改過(guò)程中，人大立法機(jī)關(guān)對(duì)“環(huán)境質(zhì)量是核心”給予充分支持，從第一條到最后一條，通篇都是圍繞大氣質(zhì)量改善目標(biāo)這個(gè)主線展開(kāi)的，其中明確提及“大氣環(huán)境質(zhì)量”達(dá)36次之多，接近全部條文的1/3，這正是此法的最大亮點(diǎn)?！洞髿夥ā访鞔_提出，防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，并規(guī)定了地方政府對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、環(huán)保部對(duì)省級(jí)政府實(shí)行考核、未達(dá)標(biāo)城市政府應(yīng)當(dāng)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、上級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)未完成任務(wù)的下級(jí)政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施，為大氣污染防治工作全面轉(zhuǎn)向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。

　　潘岳說(shuō)，立法要對(duì)執(zhí)法真正夠用、管用?！洞髿夥ā妨⒎ㄗ谥济鞔_、制度主線清晰、監(jiān)管措施嚴(yán)密、處罰違法有力，有諸多創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新要求，順應(yīng)了公眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，明確了新時(shí)期大氣污染防治工作的重點(diǎn)，是一部符合當(dāng)前環(huán)保實(shí)際需要的法律。修法過(guò)程中，很多環(huán)保專業(yè)人士認(rèn)為當(dāng)前污染物排放總量下降，但環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，考核質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督，這完全正確。新《大氣法》已經(jīng)吸納了這些意見(jiàn)。環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗(yàn)環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門(mén)需要在過(guò)去工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作思路，改進(jìn)考核方法，直接回應(yīng)公眾的期待，讓環(huán)?？己斯ぷ骱?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh603883/" target="_blank" title="老百姓 603883">老百姓的感覺(jué)直接掛鉤。

　　潘岳表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，大氣法修訂要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，制定中國(guó)特色的“清潔空氣法”是未來(lái)的發(fā)展方向，但飯要一口一口吃，路要一步一步走。在現(xiàn)階段立法還要考慮實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)可操作性，不能過(guò)于理想化。新《大氣法》已較好地體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，秉持積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的原則，合理構(gòu)建了大氣污染防治的制度體系。現(xiàn)在公眾無(wú)不懷念“APEC藍(lán)”與“閱兵藍(lán)”，同時(shí)也無(wú)不憂慮藍(lán)天易逝，“好景難常”。良好環(huán)境質(zhì)量既要各級(jí)政府勇于擔(dān)當(dāng)，也要環(huán)保部門(mén)監(jiān)管到位；既要企業(yè)改變生產(chǎn)方式，守法達(dá)標(biāo)，還要公眾轉(zhuǎn)變生活方式，人人參與。同呼吸、共命運(yùn)，大家一同攜手留住美麗藍(lán)天。