□ 阮岳峰 本報(bào)記者 秦海峰

　　今年以來，山西晉中市質(zhì)監(jiān)局緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，一手抓制度建設(shè)，一手抓監(jiān)督規(guī)范，堅(jiān)持“六權(quán)治本”，為塑造依法行政、公正守法的部門形象進(jìn)行了努力探索。

　　該局緊緊圍繞編制“兩清單”即權(quán)力清單和責(zé)任清單為重點(diǎn)展開工作，由市政府統(tǒng)一公示，曬出行政權(quán)力，公開接受社會(huì)的監(jiān)督。在清單管理方面，該局根據(jù)市政府的要求，對(duì)一年以上暫未行使的權(quán)力實(shí)施“掛起”處理，在執(zhí)法中遇到需要行使時(shí)向市政府申請(qǐng)審查解掛后再行處罰，把好事前審查關(guān)；對(duì)5萬元以上較大數(shù)額的行政處罰，報(bào)市政府法制辦備案審查，接受政府的事后監(jiān)督，預(yù)防權(quán)力濫用和錯(cuò)案的發(fā)生。

　　晉中市質(zhì)監(jiān)局按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)的原則對(duì)涉及重大決策項(xiàng)目和日常內(nèi)部管理進(jìn)行規(guī)范，相繼制定出臺(tái)了《重大事項(xiàng)決策程序規(guī)則》、《重大決策聽證制度實(shí)施辦法》、《行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》、《重大決策責(zé)任追究制度》等制度，并根據(jù)實(shí)際情況，在學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)中進(jìn)行進(jìn)一步修改完善；加強(qiáng)對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，先后發(fā)文出臺(tái)了《晉中市質(zhì)監(jiān)局“一把手”不分管人事和財(cái)務(wù)制度》，對(duì)黨組成員重新進(jìn)行了責(zé)任分工。初步制定了《“一把手”監(jiān)督管理九項(xiàng)措施》，權(quán)力集中的問題，進(jìn)一步得到有效制衡。

　　該局還繪制了“兩張圖”即權(quán)力運(yùn)流程圖和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控圖，從3方面入手約束權(quán)力，防控風(fēng)險(xiǎn)：一是查找決策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：重點(diǎn)查找在“三重一大”方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式；二是查找工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從業(yè)務(wù)流程，制度機(jī)制方面查找；三是查找崗位及個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在全局干部職工中分科室、分崗位認(rèn)真分析查找崗位及個(gè)人存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。通過認(rèn)真查找，共確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)150個(gè)，并對(duì)黨組成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行了公示。

　　同時(shí)，該局拓展公開形式，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持公開常態(tài)化，全面落實(shí)政府信息公開規(guī)定，在原有通過報(bào)紙、電視、印制宣傳資料進(jìn)行公開的同時(shí)，還設(shè)立了晉中市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站和政務(wù)微博等新媒體，指派專人進(jìn)行維護(hù)管理和更新，同時(shí)設(shè)立了局長(zhǎng)信箱，受理群眾的投訴舉報(bào)，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)依法申請(qǐng)公開事項(xiàng)，則指定局辦公室具體按程序承辦，做到來信必復(fù)、復(fù)必有果，認(rèn)真處理群眾投訴、申訴和回應(yīng)群眾關(guān)切。對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支明細(xì)，堅(jiān)持每季度在局機(jī)關(guān)的內(nèi)部公示欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　在日常工作中，該局嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”，合力監(jiān)督權(quán)力，嚴(yán)懲濫用權(quán)力。一是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。晉中市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，做到與業(yè)務(wù)工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查。同時(shí)，局黨組書記與黨組（班子）成員，黨組（班子）成員與分管部門科室，分別以約談和簽訂責(zé)任書的方式，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層傳導(dǎo)。二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。狠抓機(jī)關(guān)干部的政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)制度，建立了經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育文化園地和廊帶，耳濡目染，點(diǎn)滴引導(dǎo)。三是強(qiáng)化班子表率作用，要求職工做到的領(lǐng)導(dǎo)首先做到。該局黨組提出了以上率下的“5個(gè)一切”工作守則，即：絕不沾染一切不當(dāng)之風(fēng)、絕不伸手貪占公家的一切便宜、絕不違反上級(jí)的一切紀(jì)律與規(guī)章制度、絕不推卸一切該自己承擔(dān)的責(zé)任、絕不敷衍塞責(zé)一切該自己履行的職責(zé)和行為。四是探索實(shí)施業(yè)務(wù)工作巡查督查制度。成立了業(yè)務(wù)工作巡查督查組，制定了實(shí)施辦法；不定期到進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)和糾正檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法中存在的問題，嚴(yán)肅懲治違紀(jì)違規(guī)、濫用權(quán)力，對(duì)外公布舉報(bào)電話，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。