□ 本報(bào)記者 王 嘉

　　為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保證食品安全，8月18日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿）。

　　意見(jiàn)稿明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者范疇為：依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定取得食品、食品添加劑及保健食品（以下統(tǒng)稱食品）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（包括網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）。

　　意見(jiàn)稿提出了異地互查制度，即市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以隨機(jī)抽取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、隨機(jī)送派食品安全檢查員開展異地檢查和交叉互查。

　　在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任方面，意見(jiàn)稿規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息可查詢、來(lái)源可追溯、過(guò)程可控制、責(zé)任可追究，確保生產(chǎn)銷售的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。具體包括：嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范、保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格落實(shí)出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用、管理食品添加劑；在自制食品中使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)以消費(fèi)者易于辨識(shí)的方式進(jìn)行公示。

　　意見(jiàn)稿要求，市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，編制本行政區(qū)域年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查的方式、抽查比例、檢查頻次、檢查重點(diǎn)及產(chǎn)品抽檢等內(nèi)容。每年至少開展1次覆蓋《檢查要點(diǎn)表》全項(xiàng)目的檢查。規(guī)定為必查項(xiàng)目的，實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)不得漏檢。監(jiān)督檢查的時(shí)間，一般應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)開展監(jiān)督檢查，不得提前通知企業(yè)。

　　監(jiān)督檢查程序上，意見(jiàn)稿規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)有2名以上檢查員參加，并當(dāng)場(chǎng)出示有效證件。在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以邀請(qǐng)食品安全專家、消費(fèi)者代表等人員參與監(jiān)督檢查工作。在監(jiān)督檢查或抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題或者產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)追查食品流向，召回不安全食品。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案。

　　此外，意見(jiàn)稿還對(duì)法律責(zé)任予以明確，食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)已經(jīng)取得的違法證據(jù)，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能造成食品安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并按照法律法規(guī)規(guī)定處置。對(duì)餐飲服務(wù)提供者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理及公示食品添加劑的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。