本報訊 （馮紅文）站在信用查詢系統(tǒng)前，輸上個人身份證號碼，沒用幾分鐘，個人信用報告就打印出來了。這是筆者不久前在福建平潭辦事大廳經(jīng)歷的事情。而在以前要出具一份個人信用報告，大致需要一周時間。

　　幾年來，平潭綜合實驗區(qū)不斷簡政放權(quán)，推進政府職能轉(zhuǎn)變，以商事登記制度改革為突破口，將企業(yè)設(shè)立審批時限壓縮到3個工作小時以內(nèi)，成為平潭自貿(mào)區(qū)最具特色的標志性改革措施，為全國最快辦證時間。

　　改革經(jīng)歷了3個階段：證照統(tǒng)發(fā)階段。去年5月份，行政服務(wù)中心改變過去由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門分別逐項辦理、分部門發(fā)證照的模式，設(shè)置商事綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一辦理企業(yè)注冊涉及的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，并統(tǒng)一發(fā)放。證照統(tǒng)發(fā)將內(nèi)外資企業(yè)注冊時間由原來的9個工作日和13個工作日統(tǒng)一縮減至5個工作日?！耙蛔C三碼”階段：今年3月份，行政服務(wù)中心推出“三證合一”模式，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合并為一本，但仍保留各自的號碼?！耙蛔C一碼”階段：今年4月份，行政服務(wù)中心推出第一批“一證一碼”商事登記證書，編碼規(guī)則則以組織機構(gòu)代碼證為主，充分融合吸收其他證件號碼的特點，形成18位統(tǒng)一編碼規(guī)則。5月4日，平潭發(fā)出全國首張“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照，“一照一碼”商事制度在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施。

　　平潭綜合實驗區(qū)實施以統(tǒng)一信用代碼為基礎(chǔ)的“一照一碼”商事登記改革，主要運作模式稱為“六個一”審批服務(wù)模式，即一表申請、一口受理、一照一碼、一章審批、印章即刻、立等可取。

　　“一表申請”解決“熟人經(jīng)濟圈”問題：集成企業(yè)注冊涉及的所有表格為一張表，且申請材料簡單易填，解決了“信息不對稱”引發(fā)的“熟人經(jīng)濟圈”問題?！耙豢谑芾怼苯鉀Q“玻璃門”“彈簧門”問題：按照群眾辦事需要，設(shè)置“綜合窗口”，所有材料均實行“一個窗口進一個窗口出”，打破互為前置的壁壘，有效解決了“玻璃門”“彈簧門”問題?！耙徽找淮a”解決“最后一公里”問題：變企業(yè)跑為政府跑，是從管理到服務(wù)的政府職能轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)。“一章審批”解決“權(quán)力碎片化”問題：打破原有部門之間壁壘，相對集中相關(guān)審批權(quán)限，解決了“各自為政”、互相扯皮等問題?！坝≌录纯獭鄙罨耙徽臼健狈?wù)理念：在行政服務(wù)中心大廳設(shè)置刻章點，綜合窗口受理當事人申請后即可同步刻制企業(yè)公章，同步3小時內(nèi)刻完各類公章，實現(xiàn)在行政服務(wù)中心內(nèi)“印章即刻”?！傲⒌瓤扇　眲?chuàng)造“平潭效率”：申請人通過網(wǎng)上預(yù)審并將完整申請材料提交綜合服務(wù)窗口后，3個工作日內(nèi)，便可領(lǐng)取“一證一碼”商事主體營業(yè)執(zhí)照、公章及相關(guān)材料。

　　平潭綜合實驗區(qū)實施“一照一碼”為核心的商事登記制度改革，在企業(yè)注冊環(huán)節(jié)最大限度地體現(xiàn)了簡政放權(quán)精神。審批時限大幅度縮短：由原來幾個部門辦理共需46個工作日，精簡為從申請人完成提交材料到辦結(jié)只需3個工作小時，辦結(jié)時間提速100倍以上；辦理環(huán)節(jié)精簡：由過去的6個部門31個環(huán)節(jié)精簡為行政審批局1個部門3個環(huán)節(jié)，為全國最精簡；前置條件減少：由以前需要前置審批的227項精簡為6類15項，為全國最少。商事登記制度改革還極大激發(fā)了投資熱情，市場主體迅猛增長。新增各類企業(yè)8784戶，實繳資本90億元，是歷史上30年總和的2倍。同時，商事登記制度改革借助統(tǒng)一社會信用代碼，工商、稅務(wù)、銀行等部門可實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)共享，便于加強事中事后監(jiān)管，形成對企業(yè)的信用約束，共同搭建、維護社會誠信體系。