本期話題：為加強網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)音樂市場，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂市場的規(guī)范有序發(fā)展，文化部近日公布了一批網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品黑名單，要求互聯(lián)網(wǎng)文化單位集中下架120首內(nèi)容違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品，拒不下架的互聯(lián)網(wǎng)文化單位，文化部將依法從嚴(yán)查處。

　　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制亟待健全

　　□ 李建明

　　被“拉黑”的120首網(wǎng)絡(luò)音樂作品，其中很大一部分長期在網(wǎng)絡(luò)盛行，并產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。應(yīng)該說，此次文化部的查處活動，將涉及淫穢、暴力、色情內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)音樂予以封存，對于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有重要作用。不過，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)音樂，不能只是依賴于事后補救，而是注重事前預(yù)防，將網(wǎng)絡(luò)音樂置于法律監(jiān)管空間之內(nèi)。

　　根據(jù)報道，被“拉黑”的120首網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品含有宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪或者危害社會公德的內(nèi)容，違反了《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定，因此被列入網(wǎng)絡(luò)音樂管理黑名單。如此來看，目前監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的音樂作品，其主要依據(jù)就是《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，并沒有其他相關(guān)的法律法規(guī)。那么，在該規(guī)定中，對于網(wǎng)絡(luò)音樂作品的監(jiān)管方式，只是依賴于“拉黑”手段，并沒有其他更加細(xì)化和嚴(yán)厲的措施。同時，即便采取了“拉黑”方式，也只是注重于事后的補救，質(zhì)量低下的音樂作品已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播。

　　網(wǎng)絡(luò)空間具有不易監(jiān)管的屬性，目前網(wǎng)絡(luò)音樂作品的發(fā)布，處于無序監(jiān)管狀態(tài)，缺乏音樂作品應(yīng)該具有的準(zhǔn)入門檻。不管是誰，不管什么作品，都可以自由發(fā)表，而不會受到嚴(yán)格的監(jiān)管和約束。在這種情形下，一些質(zhì)量堪憂、水平低下的音樂作品就會在網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)，使得網(wǎng)絡(luò)空間變得烏煙瘴氣。

　　面對網(wǎng)絡(luò)音樂魚龍混雜的局面，僅僅依賴于文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的查處，壓力不可小覷?；诖?，就應(yīng)該完善法律法規(guī)，構(gòu)建法律層面的監(jiān)管體系，將事后補救變?yōu)槭虑邦A(yù)防。比如，網(wǎng)絡(luò)音樂作品應(yīng)該提高準(zhǔn)入門檻，強化網(wǎng)絡(luò)主體以及音樂制作主體的責(zé)任，明晰監(jiān)管責(zé)任主體，細(xì)化和完善懲處機制等等。如此之下，才會堵住網(wǎng)絡(luò)音樂作品的監(jiān)管真空。

　　值得肯定的是，文化部將120首歌曲“拉黑”，對于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境意義重大。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該注重法律法規(guī)的完善和補強，讓監(jiān)管制度具有現(xiàn)實可操作性。唯有如此，才能減少或杜絕淫穢、色情、暴力等不健康歌曲，真正讓網(wǎng)絡(luò)音樂健康有序發(fā)展。

　　不能僅僅止于網(wǎng)絡(luò)整頓

　　□ 余明輝

　　所謂進(jìn)入黑名單的音樂產(chǎn)品，有的內(nèi)容涉嫌宣揚淫穢，有的內(nèi)容充斥暴力，甚至有的還涉及教唆犯罪或者危害社會公德等內(nèi)容。因此，“網(wǎng)絡(luò)音樂黑名單”的出臺，以及主管部門加強對網(wǎng)上違規(guī)音樂的督查清除，無疑將進(jìn)一步增強網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管的針對性，對網(wǎng)絡(luò)音樂市場的凈化意義重大。同時也給互聯(lián)網(wǎng)文化單位內(nèi)容自審提供了準(zhǔn)確的“靶子”，便于企業(yè)將違規(guī)產(chǎn)品定向清除，明確底線，加強服務(wù)。

　　但是，就以往互聯(lián)網(wǎng)低俗違規(guī)音樂產(chǎn)生的根源、傳播的途徑、整治經(jīng)驗等來看，僅僅出臺及網(wǎng)上督辦“網(wǎng)絡(luò)音樂黑名單”，并不能有效整頓現(xiàn)實中違規(guī)不良音樂產(chǎn)品的產(chǎn)生及傳播。

　　一方面，網(wǎng)絡(luò)違規(guī)不良音樂的產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)充其量只是充當(dāng)了一個助推者的角色。一些寫作、演唱、錄制相關(guān)違規(guī)低俗音樂的創(chuàng)作人、制作公司和音樂人才是罪魁禍?zhǔn)?。如此，僅僅出臺以及網(wǎng)上督辦“網(wǎng)絡(luò)音樂黑名單”，而相關(guān)違規(guī)音樂的創(chuàng)作人、制作公司等并沒有因此受到應(yīng)有的處罰。不良音樂的源頭沒有被堵住或受到應(yīng)有的懲罰，也就很難說不良音樂不會源源不斷地再繼續(xù)產(chǎn)生和傳播。

　　另一方面，就現(xiàn)實來講，大眾互聯(lián)網(wǎng)只是違規(guī)不良音樂傳播的一個途徑，亦因此，出臺以及網(wǎng)上督辦“網(wǎng)絡(luò)音樂黑名單”，只是對線上網(wǎng)絡(luò)音樂市場的凈化與優(yōu)化，只是堵住了這些不良音樂的一些互聯(lián)網(wǎng)傳播途徑，而諸如微博、微信等其他更隱蔽的傳播途徑并沒有因此被打擊和堵上，可謂掛一漏萬，整頓效果自然會有限。

　　再者，就網(wǎng)絡(luò)違規(guī)不良音樂的整頓經(jīng)驗看，諸如發(fā)布和整頓“網(wǎng)絡(luò)音樂黑名單”早就不是第一次，早在2011年文化部就公布過至少3批的網(wǎng)絡(luò)音樂黑名單，但遺憾的是，直到現(xiàn)在還有這么多的違規(guī)不良網(wǎng)絡(luò)音樂被發(fā)現(xiàn)和禁止再傳播，也就有力說明了僅靠出臺以及網(wǎng)上督查督辦“網(wǎng)絡(luò)音樂黑名單”，效果是不太理想的。

　　最后，就此次出臺以及督查下架“網(wǎng)絡(luò)音樂黑名單”的社會反應(yīng)來看，一些上榜的音樂制作公司和音樂人很不以為然，并沒有引起足夠的重視和反省。

　　因此，不管是從法律規(guī)定的法定打擊手段，還是治理的途徑，最終效率、效果看，“網(wǎng)絡(luò)音樂黑名單”的整頓，不能就事論事止于網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)定和禁止，更要做好相關(guān)的網(wǎng)下深入追查和嚴(yán)肅處理，只有通過加大違規(guī)成本、封堵更多傳播途徑等方式，徹底杜絕違規(guī)不良音樂產(chǎn)生和孳生的土壤，才是根本和有效途徑。

　　更要懲戒

　　始作甬者

　　□ 陳科峰

　　網(wǎng)絡(luò)越來越深刻地影響和改變著我們的生活方式。網(wǎng)絡(luò)音樂作為互聯(lián)網(wǎng)文化、社會文化的重要組成部分，其蘊含的能量不容小覷?！袄凇边`規(guī)歌曲，目的在于肅清網(wǎng)絡(luò)空間，建立有益的社會文化，然而，很顯然，要達(dá)到這樣的預(yù)期，單靠集中下架120首網(wǎng)絡(luò)歌曲遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在對這些內(nèi)容進(jìn)行集中清理的同時，還必須同時做好以下幾點。

　　其一，要果斷“拉黑”含有不良信息的網(wǎng)絡(luò)歌曲，更要深究這些歌曲的詞、曲作者及發(fā)行商、傳播商（尤其是影響力更大的藝人、知名機構(gòu)），根據(jù)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重施以懲戒，如是從源頭和渠道雙管齊下，才有望早日徹底斬斷低俗網(wǎng)絡(luò)歌曲后續(xù)源源不斷的產(chǎn)生。

　　其二，須本著打防并舉、疏堵結(jié)合、限制與激勵兼顧的原則，除過勒令下架的強硬行政手段，更要尊重人們的認(rèn)知規(guī)律，廣泛鼓勵、動員創(chuàng)作者用一大批內(nèi)容健康積極、能準(zhǔn)確把握時代脈搏、引人入勝的網(wǎng)絡(luò)歌曲及附屬產(chǎn)品來“良幣驅(qū)逐劣幣”，讓低俗文化被迫逐漸退出市場。

　　其三，將集中清理網(wǎng)絡(luò)不良信息與“講文明、樹新風(fēng)”活動、社會主義核心價值觀建設(shè)等緊密聯(lián)系在一起，將這個具體事件納入社會道德、文化、法治建設(shè)大系統(tǒng)之中，動用各方合力，才可能取得好的效果。

　　網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，營造健康干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，與我們每個人、每個家庭，乃至社會文化建設(shè)都息息相關(guān)，在此，在文化部對網(wǎng)絡(luò)違規(guī)歌曲“動刀子”的基礎(chǔ)上，有關(guān)方面能以此為契機，更進(jìn)一步形成合力、辯證施治，動用法治思維，從各個維度嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)違規(guī)違法犯罪活動，不遺余力清繳文化“糟粕”，共同推動網(wǎng)絡(luò)文明步伐。