編者按

　　10年，既是時(shí)間階段的總結(jié)，更是時(shí)代潮流的演繹。

　　10年前，在國(guó)際金融危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的情況下，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，廣東制造業(yè)被逼上了“絕路”。

　　在此后的10年里，廣東將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力手段之一，通過(guò)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出“厚積薄發(fā)”的蓬勃態(tài)勢(shì)。

　　當(dāng)前，落戶廣東的國(guó)際、國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織（TC/SC/WG）分別達(dá)到9個(gè)和190個(gè)，這些標(biāo)準(zhǔn)化組織不僅搶占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“制高點(diǎn)”，而且也成為推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)頭羊；廣東企事業(yè)單位共主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)891、3912、3207項(xiàng)，組成了“廣東團(tuán)隊(duì)”，擴(kuò)大了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的“話語(yǔ)權(quán)”；推動(dòng)成立210個(gè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織，發(fā)布實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)742項(xiàng)，使一些企業(yè)攜手從“聯(lián)軍”到“地方隊(duì)”，再擠進(jìn)“國(guó)家隊(duì)”，用標(biāo)準(zhǔn)再造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

　　從數(shù)字看廣東實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略帶來(lái)的變化，就好像看一位田徑百米運(yùn)動(dòng)員比賽，越到后程速度越快，因而也就完成了一次次精彩的超越。

　　□ 本報(bào)記者沈 洪

　　兩個(gè)戰(zhàn)略 推動(dòng)量的提升

　　將制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)視為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)，把參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升到戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的高度。

　　“有家居的地方，就有廣東產(chǎn)的家電；有建筑的地方，就有廣東產(chǎn)的建筑材料”，用這一說(shuō)法來(lái)形容廣東相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的地位，絲毫都不夸張。

　　尤其是逐步形成的珠三角的裝備制造、電子信息、建筑材料、家具、燈具、家電；粵東和粵西的化工、金屬制品、海洋水產(chǎn)等100多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌，勾勒出了廣東“制造業(yè)城市群”這一最鮮明的特征。

　　然而，因制造業(yè)發(fā)達(dá)而聞名的廣東，其掣肘之處也恰恰在于制造業(yè)。為推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東將標(biāo)準(zhǔn)化工作上升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略層面。

　　早在2004年，當(dāng)全國(guó)大批企業(yè)還在大搞加工制造業(yè)，單靠廉價(jià)勞動(dòng)力和低廉產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)時(shí)，廣東省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定》，率先提出以實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為契機(jī)，樹(shù)起了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推動(dòng)“廣東制造”向“廣東標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變的旗幟。

　　進(jìn)入“十一五”后，廣東省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)首先要解決的便是由“廣東制造”轉(zhuǎn)向“廣東創(chuàng)造”。2007年2月，廣東省政府印發(fā)《廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃》，進(jìn)一步明確實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的要求，旨在推動(dòng)“廣東標(biāo)準(zhǔn)”向“廣東智造”躍升。

　　進(jìn)入“十二五”后，廣東更加清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，競(jìng)爭(zhēng)的格局也在變化。從原來(lái)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)演化到區(qū)域間整體競(jìng)爭(zhēng)力的比拼，其背后需要標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為支撐。2010年伊始，廣東省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》一號(hào)文件，2011年10月，發(fā)布《廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十二五”規(guī)劃》，旨在推動(dòng)全省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的大格局。

　　這一系列高規(guī)格、系統(tǒng)化政策文件，不僅是為了推動(dòng)量的變化，更是要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　四個(gè)變化 開(kāi)啟質(zhì)的飛躍

　　從動(dòng)力之變到理念之變，加速了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施步伐；從觀點(diǎn)之變到思路之變，提升了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綜合效能。

　　動(dòng)力在變。在政策激勵(lì)機(jī)制下，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)研制的企事業(yè)單位配套資金投入呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，從而推動(dòng)了“廣東制造”向“廣東智造”躍升。

　　在廣東省每年1500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政支持下，帶動(dòng)了21個(gè)地級(jí)以上市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金超過(guò)3億元，撬動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研制經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)幾十億元，企業(yè)已成為標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、制定的主力軍，從而加強(qiáng)了先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，促進(jìn)了自主創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，搶占了產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。例如廣州市自“十二五”以來(lái)，市財(cái)政共投入6700多萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，帶動(dòng)了8個(gè)區(qū)相繼制定、設(shè)立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的專項(xiàng)財(cái)政資金規(guī)劃6400多萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)投入比例達(dá)到1∶17。

　　理念在變。如何解決標(biāo)準(zhǔn)的“公益性”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“私有性”矛盾？廣東省引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)“向上看”，將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　沒(méi)有先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，就沒(méi)有先進(jìn)的制造業(yè)，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。為提高標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力和科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，加大和加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度和步伐，逐步解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度慢和高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后的問(wèn)題，廣東省質(zhì)監(jiān)局在推動(dòng)企事業(yè)單位加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作中，鼓勵(lì)地市質(zhì)監(jiān)局將標(biāo)準(zhǔn)化工作成效的“事后”獎(jiǎng)勵(lì)與“事前”資助相結(jié)合，對(duì)企業(yè)主導(dǎo)和參與標(biāo)準(zhǔn)化的獎(jiǎng)勵(lì)有“獎(jiǎng)”更有“勵(lì)”，推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的競(jìng)爭(zhēng)。

　　同時(shí)，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，通過(guò)在10家裝備制造、電子信息、家用電器等企業(yè)及一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于行業(yè)、國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)樹(shù)立了新“標(biāo)桿”，推動(dòng)了產(chǎn)品質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量帶來(lái)高效益。

　　觀念在變。通過(guò)在一些產(chǎn)業(yè)集群制定“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，廣東通過(guò)多種方式大力推動(dòng)各企業(yè)變分散發(fā)展為整體發(fā)展，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的一把“金鑰匙”。

　　“一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)是廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，該省已形成了一批以鎮(zhèn)（街）為地理單元，由上百家同類生產(chǎn)企業(yè)匯聚而成的產(chǎn)業(yè)集群。為引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東省質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新工作思路，瞄準(zhǔn)一些尚未建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，采取自愿結(jié)合的形式，將行業(yè)內(nèi)的企業(yè)聚集在一起，逐步建起了以“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”為模式的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織，通過(guò)集成聯(lián)盟成員中的先進(jìn)技術(shù)，制定并實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，再造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)、提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2011年6月8日，由順德區(qū)組織的“美的”“創(chuàng)迪”等10家電壓力鍋標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式組團(tuán)代表我國(guó)向國(guó)際電工委員會(huì)提出的電壓力鍋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂提案獲大會(huì)通過(guò)，成為了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。順德以標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟為紐帶，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式，抱團(tuán)主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，從“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”上升為地方標(biāo)準(zhǔn)再到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的“三級(jí)跳”。

　　思路在變。如何使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？廣東省通過(guò)解決好產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施、檢測(cè)之間的矛盾，提升了廣東在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　為解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，廣東省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、變化、更新快以及技術(shù)含量高、產(chǎn)品應(yīng)用越來(lái)越廣泛的特點(diǎn)，把建立新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系放在了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的突出位置。該局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在LED照明、電動(dòng)汽車(chē)、高端新型電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，制定了標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和路線圖，為其發(fā)展提供重要指引。在路線圖的影響下，一些企業(yè)為贏得標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，將自主研發(fā)的“獨(dú)門(mén)絕技”轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)人才90%以上在企業(yè)、研發(fā)資金90%以上來(lái)源于企業(yè)、研制標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目90%以上來(lái)源于企業(yè)的集聚發(fā)展模式。此舉使新興產(chǎn)業(yè)在行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，更多地體現(xiàn)廣東的技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從而提升在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　接二連三 帶動(dòng)新的升級(jí)

　　用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展；用標(biāo)準(zhǔn)化助推傳統(tǒng)“三農(nóng)”提質(zhì)增效。

　　如何擺正制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系？廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅盯著制造業(yè)，而且關(guān)注服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的“接二連三”。

　　廣東清醒地認(rèn)識(shí)到，作為制造業(yè)大省，必須修補(bǔ)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短板”。破解服務(wù)業(yè)已占全省GDP 50%卻無(wú)標(biāo)可循的困局，必須以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為紐帶，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指引下，廣東省在2010年對(duì)10家服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，通過(guò)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，以此改變長(zhǎng)期以來(lái)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后的狀況，打破這種“一條腿走路”影響著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的局面，從而構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前，廣東承擔(dān)了國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)29個(gè)，廣東省質(zhì)監(jiān)局組織下達(dá)的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)達(dá)56個(gè)。

　　在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，廣東以750個(gè)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，跨行業(yè)跨所有制聯(lián)合，以“公司+農(nóng)戶”為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變革。在示范區(qū)的帶動(dòng)下，以一種或一類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建立龍頭企業(yè)，整合了相關(guān)資源，使示范區(qū)不斷向二三產(chǎn)業(yè)延伸，通過(guò)“接二連三”真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。近3年來(lái)，輻射帶動(dòng)農(nóng)用面積達(dá)114萬(wàn)公頃，漁業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)平均單產(chǎn)分別提升11%、13.9%、20%，102萬(wàn)個(gè)示范農(nóng)戶單產(chǎn)純收入平均提升了20.7%。

　　通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，目前廣東已逐步建立起了國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層次、構(gòu)筑形成了覆蓋全省一、二、三產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，不僅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的雙升級(jí)。